林瑞良：在全省农村危房改造工作视频会议上的讲话

在全省农村危房改造工作视频会议上的讲话 林瑞良 同志们： 今天召开视频会议，主要目的是传达脱贫攻坚工作的新精神、新要求，梳理农村危房改造工作的成效和不足，对农村危房改造工作进行再动员、再部署。 省委、省政府高度重视农村危房改造工作，纳入宜居环境建设行动计划和为民办实事项目持续进行部署推动。 2012-2015 年，我省农村危房改造与“造福工程”结合，由农业部门组织实施，从 2016 年起，农村危房改造与“造福工程”分开实施，农村危房改造改由住建部门牵头负责。之后，省里编制“十三五”专项规划，分年度下达工作任务，编制农村危房加固技术导则、农村危房拆除重建技术指南，加强技术指导、督查检查，省级财政每年安排专项补助资金 1.37 亿元。各地按照省里下达任务，有力推进农村危房改造任务的落实， 2016 年全省完成 2.88 万户危改任务。在实施过程中，各地克服了不少困难，确保任务落实，特别是一些镇村干部，对弱势群体开展了便民服务，统一组织材料采购、代找建筑工匠施工、协助进行质量监督，做了不少实事。 但农村危房改造还存在不少问题，主要有： 一是 总体进度安排偏慢。按照“十三五”专项规划 11.06 万户的任务数，完成去年和今年两年改造任务后，仍有 5.6 万户待改造，其中国定建档立卡贫困户还有 8700 户要到明年完成。从其他部门承担的相关任务进展情况看，“三保障”中，基本医疗、义务教育、“造福工程”今年任务完成后，明年余量都已不多，与他们相比，农村危房改造总体进度安排偏慢，后续任务很重。 二是 2017 年改造工作进度明显滞后。今年任务是改造 2.53 万户，年度竣工 1 万户，其余 1.53 万户在明年 6 月底前竣工。截至 7 月底，开工 10415 户、开工率 41.15% ，竣工 2391 户、竣工率 9.45% （年度竣工任务竣工率 23.9% ）。进度明显滞后的设区市中，开工率最低的是莆田 3.25% ，其次是龙岩 30.59% 、漳州 30.97% ；年度竣工任务竣工率最低的是厦门、平潭，均未有竣工数，其次是莆田 2.06% 、龙岩 9.8% 。三 是 补助资金标准偏低。除省级补助外，不少市、县没有安排补助，由于贫困户筹资困难，推动危改工作难度较大。 四是 任务落实较难。“造福工程”与农村危房改造部分对象存在重叠，因补助标准差异，不少农户申请列入“造福工程”，导致部分原定任务难以落地； 五是 履职不规范、不到位。从 2016 年审计发现问题看，还存在审核把关不严、资金拨付不当、信息录入不全，甚至虚报冒领、截留挪用、侵吞补助金等问题。 实施农村危房改造，是贯彻落实党中央、国务院、中纪 委和省委、省政府、省纪委关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，推进我省贫困家庭脱贫，实现全面小康目标的一项重大政治任务。我强调三点意见： 一、切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来 到 2020 年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。习近平总书记多次强调，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”，截至 2014 年，中国仍有 7000 万贫困人口， 2020 年要全部脱贫，比联合国确定的目标整整提前了 10 年，这是一场人类历史上前所未有的脱贫攻坚战。 让贫困人口脱贫，是习近平总书记情之所系、心之所惦。他多次亲自专题调研脱贫攻坚工作，今年 6 月 23 日，习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上做了重要讲话，提出合理确定脱贫目标、加大投入支持力度、集中优势兵力打攻坚战、区域发展必须围绕精准扶贫发力、加大各方帮扶力度、加大内生动力培育力度、加大组织领导力度、加强检查督查等八项要求。 7 月 3 日，王岐山书记召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议，部署开展扶贫领域监督执纪问责工作，全国省市县乡和村镇的 12 万多名纪检监察干部参加了会议。 7 月 6 日，省纪委召开扶贫领域精准监督“ 1+X ”推进会，刘学新书记就进一步推动扶贫领域职能部门履行工作职责、强化职能监督、严格执纪问责做了工作部署。 如何补齐全面建成小康社会这块最大的短板，让所有贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到保障，这是全面建成小康社会必须直面的严峻现实。各级党委政府、各相关部门都在围绕脱贫攻坚发力。农村危房改造工作，是“两不愁、三保障”中的住房安全保障工作内容，为实现农村危房改造工作进度与我省其他脱贫攻坚工作进度相衔接、相协调，确保同步实现省委、省政府确定的脱贫目标，省政府办公厅最近下发了《关于加快推进农村危房改造工作的通知》，决定将原“十三五”专项规划安排的 2018-2020 年 3 年任务合并至 2018 、 2019 年两年完成，其中 2018 年完成国定建档立卡贫困户的改造任务， 2019 年完成省定建档立卡贫困户和其他类型贫困户的改造任务， 2020 年巩固提升，并要求建立危房改造对象动态管理机制，做到新增一户、解决一户、一个不漏。各级住建部门要紧紧围绕我省脱贫攻坚大局，作为今后几年的重中之重工作，紧紧依靠党委、政府，集全系统之力，按照“确保应改尽改、确保质量安全、确保资金使用规范、确保职责履