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(2021年4月29日)

金融 调研报告 DOCX   7页   下载0   2023-08-26   浏览88   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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所谓利益冲突,一般指公职人员代表的公共利益与其自
身具有的私人利益之间的冲突。从近年来浙江省查处的相关
案件看,一些党员干部在履行人事任免、政府采购、工程招
标、行政审批事项等公共事务的过程中,利用公权为自己、
亲属或利益相关者谋取私人利益,严重影响了党和国家的公
信力。利益冲突的背后,实则是权力扩张缺少有效的监督
约。
对此,纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完
善发展作用,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教
育紧密结合做到科学有效地防控廉政风险、防止利益冲突,
使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能。
一、防止利益冲突工作的实践探索
浙江市场经济先发、民营经济活跃,公职人员面临的利
益冲突问题也较早显现,历届省委、省纪委都对防止利益冲
突、预防和解决腐败问题出台一系列制度进行规范和治理。
构建防止利益冲突制度体系。 出台 《党员领导干部防
止利益冲突暂行办法》 ,根据不同阶段不同任务不断完善
配套制度,从源头治理规范领导干部行权用权行为。一是覆
盖各领域。针对“以权揽储”变相腐败、工程建设领域腐败、
隐形变异“四风”等方面问题,专门制定《关于防止领导干部
在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》《关于禁
止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为的若干规
定》《防止领导干部房产交易违纪违法行为规定》《防止领导
干部违规参与民间借贷行为规定》等规章制度。二是覆盖各
层级。引导各地区各单位推进制度创新,杭州、宁波等地出
《关于防止国家工作人员在公共资源交易公共产品采购、
公共资产管理中发生利益冲突的若干规定》《领导干部干预
司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实
办法》等制度办法。三是覆盖各阶段。防止利益冲突制度
穿党员领导干部任前、任中、离任三个阶段,涉及从业行为、
投资理财等多个方面。如,针对退(离)休党员领导干部,
专门印发《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问
题的通知》。四是覆盖各主体。除党员领导干部外,调整对
象还包括机关单位,党员领导干部近亲属。如,针对“红顶中
介”问题,研究制定《关于扎实推进从事行政审批中介服务省
属事业单位机构改革工作实施意见》。持续强化利益冲突问
题专项治理。坚持问题导向,针对利益冲突重点领域、重点
环节开展了一系列专项治理。一是严肃整治党员领导干部经
商办企业、违规兼职问题。明确领导干部配偶、子女及其配
偶从业行为“五个不准”近年来持续开展违规兼职专项整治,
清理违规兼 2.85 万人次,认定并清退违规取酬 4.69 亿元。
二是严肃整治党员领导干部违规干预和插手市场经济活动
问题。近年来共处置反映领导干部插手相关领域问题线索
4328 件,立案查处副科级以上领导干部 772 人。三是严肃整
治领导干部违规房产交易及违规借贷问题。在全省党员领导
干部进行自查填报基础上 经重点核查 共有 102 人因
规房产交易399 人因违规借贷受到处理四是专项整治“烟
票”背后“四风”问题。2020 年共查处相关违纪违法问 230
件次,处理 301 人,给予党纪政务处分 157 人。五是严肃整
治选人用人违规违纪问题结合省委巡视工作中选人用人专
项检查,聚焦违规破格提拔等突出问题,在全省开展基层选
人用人突出问题专项整治查核处理 2163 人次,推动健全完
善制度规定 1462 项。
不断健全防止利益冲突配套机制。在抓好制度建设和
项治理的同时,进一步完善相关配套机制,切实提高防止利
益冲突工作实效。一是完善利益申报核查机制。严格落实领
导干部报告个人有关事项制度,对不如实申报的给予取消考
察对象资格诫勉等处理,积极稳妥推进新提任领导干部个
人事项公开试点工作。二是强化利益公开机制。围绕利益冲
突易发多发的重点领域和关键环节,加大公共信息公开力度,
全面提升工作透明度。三是夯实利益回避机制。明确党政机
关中层以上领导干部必须实行职务回避和公务回避。在全省
范围内严格执行地方党政正职、纪委书记、组织部部长、法
院院长、检察院检察长、公安局局长等异地交流任职,并逐
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