山东省人大常委会
2019
年工作报告
——
2019
年
2
月
16
日在山东省第十三届
人民代表大会第二次会议上
山东省人大常委会副主任
于晓明
各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请
予审
议。
过去一年的主要工作
2018
年是省十三届人大常委会履职的第一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真
践行
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中共山东省委的部署要求，紧紧围绕全省工作大局，
扎实履行
法定职责，各项工作都有了新进展。全年共召开常委会会议
10
次、主任会议
23
次；审议
法规案
24
件，其中制定法规和法规性决定
8
件，修改法规
22
件，废止法规和有关决议、决定
27
件，宣布失效决议、决定
12
件，批准设区的市法规和决定
48
件；听取审议专项工作报告
14
项，听取审议计划、预算执行及审计情况报告、审查批准决算等
7
项，开展执法检查
5
次、专题询问
3
次、专题调研
16
次，审查规范性文件
91
件；依法
作出
决议决定
5
项；任免国家机关工作人员
167
人次，组织宪法宣誓
132
人次。
一、旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大工作正确政治方向
常委会牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于人大各项工作之中。
进一步提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，努力用马克思主义中国化最新成果引领人大工作。完善理论中心组学习制度，把传达学
习习近
平总书记重要讲话精神、中央重要会议重要文件精神，作为党组会议、主任会议第一项议程，把落实省委部署安排作为重要议程，形成制度化安排。制定坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定，进一步强化维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导的政治自觉思想自觉行动自觉。认真抓好中央巡视反馈意见整改落实，召开专题民主生活会，建立
整改台
账和工作清单，从严从实推进问题整改。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，始终坚持党的领导不动摇。
着力强化政治担当。地方国家权力机关首先是党领导下的重要政治机关。常委会始终坚定人民代表大会制度自信，自觉把人大工作放在健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的高度认识和把握。制定实施宪法学习宣传方案，举办国家宪法日座谈会和专题报告会，修订我省实施宪法宣誓制度办法，着力维护宪法尊严，推动宪法实施。认真贯彻新时代党的建设总要求，严格落实管党治党政治责任，以政治建设为统领，以思想建设为根本，把制度建设融入其中，制定常委会党组议事规则、加强自身建设的意见等，严格党内政治生活，持之以恒正风
肃
纪，推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻中央关于激励干部新时代新担当新作为的意见，落实省委提出的“带头旗帜鲜明讲政治、带头依照宪法法律履行职责、带头服务全省大局、带头落实全面从严治党要求、带头营造良好政治生态、带头提升能力本领”和“必须旗帜鲜明讲政治、必须不忘初心牢记使命、必须加强理论和业务学习、必须牢固树立法治观念、必须落实全面从严治党要求”等“六个带头”“五个必须”要求，教育引导党员干部牢记职责所在、使命所系，立足岗位敬业奉献，自觉为党分忧、为国尽力、为民履职。
坚决落实中央决策部署和省委工作安排。深入学习、准确把握习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，聚焦“走在前列、全面开创”目标定位，立足人大职能，理清思路，强化措施，扎实推动党中央决策部署落实落地。坚持把人大工作放在省委整体工作布局中来谋划，放在全省发展大局中来推动，全面落实、及时对接省委重大工作部署，制定和实施常委会五年立法规划及年度立法、监督工作计划等，确保工作思路、重点和举措与全省大局同向同步。
二、围绕中心依法履职，服务保障全省改革发展大局
常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职责，坚持一切工作都围绕全省大局展开，依法促进全省经济社会持续健康发展。
（一）以良法善治为目标，着力提高立法质量和效果。
恪守“以人为本、立法为民”理念，抓住提高立法质量这个重点，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，积极推进重点领域立法，加大有效制度供给。
坚持立法安排与省委决策紧密衔接，紧扣我省改革发展所需、人民群众所盼，扎实推进经济、社会民生、生态环境等重点领域立法。省委将新旧动能转换确立为统领全省经济社会发展的重大工程后，常委会及时将制定新旧动能转换促进条例列入立法计划，深入调查研究，严把法规起草、修改、论证等环节，突出新旧动能转换推进方式和产业提升具体路径等，对接省委关于支持实体经济高质量发展、非公有制经济健康发展等改革意见，力求把深化改革、扩大开放、激励创新、优化服务、产业发展等方面的创新举措上升为法律规范，
山东省人大常委会2019年工作报告
