见》，成立了“突破睢宁”领导组，提出“允许和支持睢宁县在不违
背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开
放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子。”明确了帮助睢宁
建设临空产业园和经济开发区、市直部门对口帮扶等一系列具体
措施，举全市之力突破睢宁。睢宁发展进入了以“关心、关怀、
支持”为主色调的最佳政治机遇期。
为了抢抓机遇，我们紧紧围绕省委省政府、市委市政府“脱
贫攻坚”工程和“突破睢宁”战略，吹响了“2008，睢宁再一次出发”
的号角，明确了“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”的总
体目标，针对睢宁发展的“软肋”，大力推进干部转变作风、群众
转变观念，走工业兴县、高效规模农业富民“两翼”振作之路，确
立了纺织服装、白色家电、钢铁加工、皮革皮具、医药化工“五
大产业”，建设了经济开发区、宁江工业园、临空产业园、钢铁
机电工贸园、化工产业园，全力推进突破睢宁。初步实现了“五
个翻身”：一是综合实力实现一年翻身。全县 GDP 实现 108.12 亿
元，全口径财政收入实现 10.4 亿元，提前实现了“双超”。2008
年度县（市）区科学发展目标综合考核中，前进两位。2008 年
度“农业和农村工作创新”中，获得创新奖。二是发展质量实现一
年翻身。全县一般预算收入实现 5.44 亿元，比 2007 年增长 52%。
全县实现税收 4.217 亿元，在一般预算收入中所占的比重也超过
了 80%。三是工业经济实现一年翻身。全县工业用电量达到 7.6
亿度，比 2007 年增长 10.4%，增幅跃居全市第三。四是大项目
