是一种融资模式，更是一种体制、机制和管理方式的创新
来推动，力求转变全省各级政府、财政及其他职能部门、
各类企业、社会公众等各方面的传统观念。在推广工作中，
我们始终注重把握 PPP 模式的机制原理、内涵特征，立足
于推“真”的 PPP 模式，做“对”的 PPP 项目，积极利用各类
文件、会议培训、汇报材料、媒体报道、专题网站等渠道
突出宣传 PPP 的科学理念，切实提升了社会各方对 PPP 模
式的认识水平和操作能力，形成了良好社会氛围。当前，
总体来说，全省上下能凝聚 PPP 改革共识，社会各方面能
理解、接受、认同 PPP 模式的正确理念，政府和社会资本
双方按照 PPP 的契约理念、全生命周期的合作理念、利益
共享和风险共担理念，形成了良好融洽的合作氛围。
（二）注重顶层设计，建立健全全省 PPP 模式制度体
系和工作机制
省财政厅成立了 PPP 工作领导小组，并经省编办批准
组建了 PPP 中心。各地也加快推进组织机构建设，形成了
全省各地、各部门密切配合、协调推广 PPP 模式的工作格
局。同时，进一步完善 PPP 管理制度，省政府制定印发了
《关于开展政府和社会资本合作模式的实施意见》，以省政
府办公厅名义转发了《关于在公共服务领域推广政府和社
会资本合作模式的实施意见》。省财政厅及时贯彻转发财政
部《PPP 操作指南》、《财政承受能力论证指引》、《物有所
值评价指引》等文件，并制定我省 PPP 项目奖补政策、信
息通报制度和联络员制度等文件，建立了咨询机构库和专
