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关于本区2019年环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告

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关于本 2019 环境状况和环境保护目
完成情况的调研报告
——2019 12 31 日在上海市嘉定区第六届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议上
嘉定区人大常委会城建环保工委
主任、各位副主任,各位委员:
新环保法第二十七条规定,县级以上人民政府应当每
境状况和环境保护目标完成情况。为落实新环保法要求,
面掌握本区环境状况和环境目标完成情况,根据区人大常委
会年度工点安8 月份以来人大委会环保
工委在分管领导带领下,依法有序开展调研。调研组实地察
住宅小区圾分情况 湿建筑垃圾
厂建设现场横沥河市考断面整治情况、北区垃圾填埋场生
态修复现场部分建筑工地扬尘防治情况和环保督察整改落
实情况;听取了区生态环境局、区水务局、区绿容局等职能
部门相关工作情况汇报;召开了部分街镇、部分代表座谈会,
广泛听取各方面意见和建议。现将调研情况报告如下
一、基本情
2019 年,区政府全面落实上级决策部署,以中央、市环
保督察活动为契机,以改善环境质量为核心,以解决突出环
境问题为重点,较好完成了各项环保目标任务全区环境保
护和生态文明建设工作得到进一步提升环境状况总体保持
稳定。
(一)环境综合治理各项工作扎实推进。针对大气水、
土壤三大主要目标开展综合治理,严格落实各级环保督察要
求,深入开展环保执法专项行动。以第七轮环保三年行动计
划实施、建筑工地和堆场扬尘控制、工业企业 VOCs 治理
重点推进大气污染防治工作,年空气质量优良率 84.1%
同比上升 7.2 个百分点。 积极开展劣五类水体消除加强水
和水环境警监、开展水境“废行
入推进“河长制”管理,不断巩固扩大水环境整治成果。大
力推进生活垃圾分类投放点改造,完成北区残渣填埋场升级
改造,实现生活垃圾源头分类减量全覆盖。
(二)突出环境问题整治成效显著区政府及相关部门
对上海市生态环保督察反馈的水污染防治形势严峻固废监
管不到位、大气污染问题比较突出、环境监管能力有待加强
等五大方面 20 个突出问题进行梳理和剖析,形成了 41
具体整改方案,并对具体问题中涉及的点位问题基本落实整
改,涉及面上的“污水处理系统能力不足”“截污纳管、雨
污混接改造推进缓慢”等问题整改也在有序推进中。
(三)环境保护监管水平不断提高严格落实中央、
海市生态环保督察要求,深化联动执法推行环境监测网格
化管理。持续开展环保执法专项行动,严厉打击违法行为,
对重点地区重点行业多次开展突击检查,执法频次和执法
力度明显增强。完善环境风险防范应急,规范辐射安全许可
审批,切实有效改善了环境质量。
二、存在问
当前,我区在完成环境保护责任目标工作方面做了大
工作,环境质量总体稳中向好,生态文明建设取得一定成效,
但仍存在许多困难和问题
(一)环境治理成效亟待巩固。大气、水环境质量存在
反弹风险。大气质量虽整体稳定趋好 PM2.5 浓度控制指
标未降到全市平均值以下进一步改善的难度较大;大气环
境精细化管理长效体系仍未全面形成。水污染防治任务艰巨,
个别上级考核断面水质不稳定,与考核要求有差距。污染源
截除不彻底企业违规偷排行为时有发生;土壤污染防治工
作有待深化,土壤地下水污染防治有待加强。
(二)保日常监管有待加强。部分企业主体责任未真
正落实,“环保管家”第三方服务等社会治理机制处于探索
阶段。企业主体责任意识不强依然存在 VOCs 废气未有效
收集、设施运行不正常等现象;易扬尘单位污染控制意识
弱,存在未全面落实降尘措施现象;工业固体废物收集和综
合利用、处置能力不足,存在一定安全隐患。
(三)环保督察整改仍需持续落实中小园区内企业合
规合法生产的长效管理成效不明显;污水处理厂重金属超标
整改长效管理有待进一步强化,下沉督察期间发现的个别电
镀企业生产不规范、手续不齐全等问题需加强整改并强化管
理。
(四)生态环保大格局尚未完全形成。齐抓共管、协同
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关于本区2019年环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告