深刻剖析问题背后的问题,主要有两个方面:从基层组
织看,主要是没有实现“三个起来”:一是监督的责任还没
有扛起来,基层党组织对全面从严治党主体责任认识还不深,
满足于业务工作、教育管理等方面的统筹落实,对于工作的
过程管控人员的履职监督还不够重视,用信任代替监督、人
情代替约束还有很大“市场”。二是监督的队伍还没有强起
来,支部书记队伍驾驭全局、实施监督的能力还不强;纪检
队伍整体结构新工作经历、党务能力尚难以支撑监督职责履
行;风气监督员选配趋于年轻化,“抓壮丁”“出公差”的现
象还不同程度存在。三是监督的氛围还没有浓起来,组织生
活学习讨论安排多、直奔问题坦诚少,日常监管工作要求提
得多、党内谈心谈话少;群众性组织监督跳不出行政本位,
发现问题避重就轻、遮遮掩掩比较普遍,还没有形成常态化
红脸出汗、提醒劝诫的导向。从机关层面看,主要存在“三
个不够”问题:一是指导帮带力度不够,钩帮带基层党组织,
侧重于帮助分析形势、理清思路、研究举措、解决矛盾,对
于指导履行监督职责、抓实监督见效方面研究少、提醒少、
实招少。二是检查督导常态不够,受限于纪检监察力量薄弱、
加之人员常年动态分散,更多在重要节日中抽查检查、跟进
督导,下沉一线末端督导全覆盖还有很大差距。三是紧跟形
势创新不够,近年来,人员工作位置的分散性、建设的独立
性与工作的动态性相互叠加,紧贴新情况还不及时,还没有
研究形成不同状态下监督执纪实施细则。
三、对策措施