陈丰林同志在全市加强人大国有资产监督和预算审查监督工作动员部署会上的讲话

陈丰林同志在全市加强人大国有资产监督和预算审查监督工作动员部署会上的讲话 （2019年3月4日根据录音整理，未经本人审阅） 同志们： 这次会议的主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党中央和省市委文件精神，动员部署加强人大国有资产监督和预算审查监督工作，确保党中央方针政策和重大决策部署以及省市委的工作要求在全市得以贯彻落实。刚才，重迎同志传达了省人大常委会动员部署会和市委常委会会议精神，继祥同志代表政府对落实这两项工作部署提出了明确的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、充分认识加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的重大意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大国有资产监督和预算审查监督工作。习近平总书记先后主持召开中央深改委会议和中央政治局常委会会议研究这两项重要工作。栗战书委员长也分别就推进这两项改革作出重要批示。党中央先后印发了中发〔2017〕33号、中办发〔2018〕15号等重要文件作出规定。为贯彻落实好党中央文件精神， 省委也出台了《关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》。去年10月，省人大常委会专题召开了贯彻落实省委实施意见的动员部署会议，对两项改革工作进行全面的部署和安排。市委高度重视这两项改革工作，市委常委会专题听取了市人大常委会党组的汇报。今年1月11日，市委办公室印发了《关于加强人大国有资产监督和预算审查监督工作的实施方案的通知》。我们一定要提高思想认识、增强“四个意识”，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署和省市委的工作要求上来。 第一，落实两项重大改革部署，是贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、健全人民当家作主制度体系的重要体现。党的十九大报告指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。发展社会主义民主政治，就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。坚持和完善人民代表大会制度，现阶段的主要任务就是要健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。党中央和各级党委推进国有资产管理情况报告制度改革，实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，都是为了更好地支持和保证人大依法履行监督职权，保证人民充分 行使国家权力，健全和完善人民当家作主的制度体系。 第二，落实两项重大改革部署，是党中央加强党对经济工作的集中统一领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国有资产是国民经济的重要支柱。黄石作为老工业基地城市，国有资产总体规模较大，国有经济地位十分重要。近几年，我市国有资产管理不断加强，资产保值增值成效明显，总体发展态势良好，但是也存在资产底数不清、管理透明度不高、资产经营效益低下、监管体系不够完善等问题。通过深化国有资产管理改革，建立一本“完整账”“明白账”，有利于完整准确地掌握各类国有资产总体情况，促进政府更好地加强和改进国有资产管理工作，提高国有资产经营管理效益。政府预算管理，是全社会关注的热点、焦点问题。实施人大预算审查监督向支出预算和政策拓展，能够更好地加强党对经济工作的领导，使预算编制和执行更好贯彻党中央方针政策和省委市委的决策部署，使财政支出需求与财力保障更加匹配，增强预算刚性约束，有利于促进依法理财，有效促进政府及有关部门更好地管好人民的“钱袋子”，增强人民群众的获得感，同时也有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。 第三，落实两项重大改革部署，是贯彻市委全会精神、推动黄石高质量发展的重要行动。加强国有资产管理，盘活国有资产，促进国有经济壮大，将为高质量发展提供有力支撑。加强人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，对于我市落实积极的财政政策、深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚 战”，具有积极的推进作用。特别是在当前经济稳中有变、稳中有忧的大背景下，既要加强人大对政府资产和债务监督，去杠杆、控债务、防风险，又要提高财政资金的使用效益,把减税费、降成本、加大财政投资落到实处。加强做好这两项改革工作,对推动党委政府的中心工作，均具有重大而特殊的意义。 二、对照改革要求，深入推进人大国有资产监督和预算审查监督工作 党中央和省委、市委文件站位很高、内容丰富、措施有力、要求明确，我们要严格对照文件要求，切实抓好贯彻落实工作。 （一）准确把握基本原则和总体要求，确保改革正确目标方向 一是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习总书记视察湖北重要讲话精神，进一步提