利综合执法由“单一执法”向“管理服务”转变、“刚性执法”向
“柔性执法”转变。一是以服务型执法为营商环境添“活力”。
始终坚持把服务型执法作为水行政执法的遵循，在执法中体
现服务、在服务中实现管理，形成“有力度、有深度、有温度”
的执法新模式，累计深入匡店第二水厂、光山县自来水总公
司（净化水厂）等 31 家单位对行政许可工作进行了一对一
辅导,帮企业去除“病灶”，解决企业服务需求 53 个，有力助
推了企业健康发展，维护了水利营商环境的良好生态。二是
以柔性执法为营商环境注“动力”。制定印发信阳市水利系统
免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制事项清单，通过
实施行政指导，对符合法定情形的当事人，依法从轻、减轻
或者不予行政处罚，运用柔性执法方式为河南三睿矿泉水有
限责任公司等企业切实解决违法问题，提升水利执法服务能
力和水平，为我市营商环境注入“动力”。三是以规范型执法
为营商环境提“效力”。坚持以人为本、文明执法原则，研究
出台了推进全市水利行业规范型执法的实施意见，明确了说
服教育、劝导示范、行政指导、行政建议、行政提示、行政
约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政合同、行政走
（回）访、行政奖励等 12 种执法方法；同时，创新水行政
执法机制，规范水行政执法行为，有效提升了水行政执法水
平，有力增强了水利执法效能。
“党建+发展”引领项目建设大跨步。充分发挥党建在水利
项目建设上的引领保障作用，将补齐基础设施建设短板、推
进民生水利建设作为落实信阳市委“1335”工作布局的重要抓
