王菊：在市四届人大一次会议代表建议交办会上的讲话

在市四届人大一次会议代表建议交办会上的 讲话 王菊 　　   临沧市第四届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见统一交办会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实市第四次党代会、市委四届三次全会和市四届人大一次会议各项部署，总结市三届人大代表建议办理的工作情况，安排部署市四届人大一次会议代表建议办理工作。   一、高度重视，市三届人大代表建议办理工作成效显著   市三届人大期间，代表共提出建议、批评和意见470件，建议数量多、办理任务重。市政府高度重视，各承办单位态度认真，措施有力，切实增强法律意识和人大意识，充分履行做好代表建议办理工作的法律责任，把政府重点工作与代表建议办理工作紧密结合，加强领导，完善机制，明确任务，落实措施，注重实效，较好地完成了代表建议办理任务，一批全市人民高度关注的事关振兴发展、事关人民福祉的重大民生问题得到解决，树立了市政府勤政为民、务实高效的良好形象，有力推动了我市的经济建设和社会发展。   总的来看，有以下几个显著特点： （一）领导高度重视。 市委加强领导，重视支持和统筹协调代表建议办理工作；市人大常委会和市政府主要领导多次作出指示，强调重要性，建立责任制，把代表建议办理工作纳入目标管理；市人大常委会在人民代表大会闭会后，召开代表建议办理工作部署会议；市政府及时下发通知，对政府系统办理代表建议工作进行安排部署，提出工作要求；各承办单位严格执行省、市关于代表建议批评和意见处理办法，主要领导亲自批阅代表建议，明确办理要求，分管领导组织面商工作，审核答复意见，确保每一件建议都有人管、有人办，落得下、办得成。 （二）制度不断健全。 省人大常委会修订了《云南省县级以上地方人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，省政府制定《关于办理人大代表建议和政协提案的办法》，我市出台《临沧市人民代表大会常务委员会代表建议批评和意见处理办法》，市人大出台常委会领导牵头重点督办代表建议制度，市人民政府每年都下发关于督办代表建议和办理结果公开工作的文件，要求承办单位着力推进办理工作制度化、规范化、程序化和信息化。各承办单位都建立健全了办理制度和程序，认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，并结合实际制定了办理制度，健全了工作机制。   同时，市政府督查室和人大选联工委加强对接，形成了与人大代表的联系协商制度和及时向市人大常委会通报办理情况工作制度。 （三）办理扎实有效。 各承办单位坚持统筹谋划，把办理工作与中心工作、重点任务协调推进；坚持问题导向，把解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点；坚持质量意识，着力提高办理工作的精细化、精准化水平。坚持“先协商、后答复”的工作原则，通过走出去面商、请进来座谈、共同参与调研、现场办理、公开结果、续办续复等方式和措施，加大工作力度，解决了一大批人民群众关心、社会关注度高的实际问题。   市三届人大一次会议以来，市人大代表共提出建议470件，全部办结答复代表，其中A类343件，占总建议数72.98%；B类48件，占总建议数10.21%；C类79件，占总建议数16.81%。 （四）督促力度加大。 一是市委、市政府将建议办理工作纳入对县(区)和部门年度综合考评动态管理指标，并由市政府督查室负责考核；二是市政府把建议办理工作列入督查范围，由市政府督查室对建议办理情况进行催办督办；三是市人大常委会将督办代表建议列为加强人大监督的重要内容，采取多种措施，强化督促检查。坚持重点督办，四年来共确定70件代表建议重点督办，办理成效明显，起到了以点带面、重点示范的作用。加强跟踪督办，市人大常委会采取由常委会领导牵头督办，各相关委(室)对口跟踪督办的方式，适时掌握办理进度，协调解决办理过程中遇到的困难和问题。   当然，也要清醒地看到，代表建议办理工作还存在个别部门认识不到位、办理不及时、重答复、轻办理、慢作为等现象，离新时代新任务的要求、离市委的要求、离人大代表和人民群众的期盼，还有一定的差距，需要我们在今后工作中，进一步察民情、解民困、纾民忧，认真整改完善，切实提高办理能力、质量和水平。   二、认真负责，切实做好市四届人大一次会议代表建议办理工作   今年2月，市四届人大一次会议顺利召开。会上，市人大代表提出建议、批评和意见96件，市政府已经研究交由42家承办单位办理。其中，交通城建方面29件，占建议总数的30.21%；社会事业方面25件，占建议总数的26.04%；农林水方面20件，占建议总数的20.83%；财政经济方面19件，占建议总数的19.79%；环境资源方面2件，占建议总数的2.08%；公安司法方面1件，占建议总数的1.04%。   绝大多数建议来自群众、来自基层、来自实践，主要集中在公共基础设施建设、精准扶贫脱贫、保障和改善民生、生态环境保护、教育、