刘国中省长在省安委会第三季度例会上的讲话
(2018年9月28日，根据录音整理)
今天召开省安委会第三季度例会，主要任务是分析当前安全生产形势，安排部暑国庆节期间和四季度的安全生产工作。刚才，省安委办通报了截至9月26日的全省安全生产情况，安排了下一步工作。省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局、省煤炭生产安监局作了发言，我都赞成。下面，我再强调6点意见:
一、清醒认识我省当前安全生产形势
今年以来，全省上下不断强化安全发展理念，严格落实安全生产责任，全面推进安全生产领域改革发展，深入开展“三项攻坚”和集中执法行动，安全生产形势总体平稳，事故总量和死亡人数同比“双下降”(下降30.9%、30.2%)，全省未发生重特大生产安全事故。从行业看，烟花爆竹、航空运输、渔业船舶领域未发生生产安全事故，交通运输和仓储业、建筑业事故“双下降”，煤矿、农机、交通建设工程、铁路运输业未发生较大以上事故。从各地看，西安、宝鸡、铜川、延安、榆林、汉中、商洛、安康8个市事故起数和死亡人数“双下降”，
延安、铜川、榆林、宝鸡下降幅度较大。成阳、铜川、韩城未发生较大以上事故。
同时也要看到，我省安全生产形势依然严峻。截至9月26日，全省发生较大事故19起、死亡69人，同比上升58.3%、53.3%。其中西安、渭南、榆林3市和道路交通、建筑施工行业占比较大。违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等习惯性违章仍是引发事故的主要原因，安全管理制度不落实，特别是落实不到企业、落实不到操作层，培训教育走过场、隐患排查治理不彻底等问题依然突出。一些地市监管单位存在不想执法、不会执法、不敢执法问题，汉中、安康“三项攻坚”的处罚数额明显偏低，一定程度上说明监管和执法措施不过硬，宝鸡、榆林、安康、杨凌“三项攻坚”的问责曝光力度也有待进一步加大。以上这些情况说明，全省安全隐患和风险不容忽视，特别是较大事故多发，必须引起我们高度警觉，逐个分析原因，研究制定针对性举措，坚决杜绝重大事故发生。
二、认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央有关精神
三季度以来，习近平总书记、李克强总理就安全生产工作先后作出重要指示批示。7月19日，总书记对防汛抢险救灾工作作出重要指示，要求牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。7月27日，国务院
召开全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，强调必须警钟长鸣，安全生产工作不能有一丝松懈。我们要深刻领会总书记深厚的为民情怀，贯彻落实好李克强总理的批示要求，按照中办、国办印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委、省政府即将出台的“一细则三清单”，进一步加强各级党委和政府对安全生产工作的领导，牢固树立以人民为中心的思想，进一步落实安全生产责任制，有效防范安全生产风险，坚决防范重特大事故发生，切实维护好人民群众生命安全和财产安全。
年初，省安委会提出了8个方面87项重点工作，牵头单位要按照责任分工，逐项对照检查，认真抓好落实，省安委办要及时督查，确保全面完成年度任务。特别是进入四季度气候转冷，煤炭、化工品市场行情较好，易出现抢工期、赶进度、增效益而忽视安全的情况。各级各部门主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人的职责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，真正做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。
三、切实夯实企业主体责任
从刚才大家的汇报发言中可以看出，今年发生的较大事故，很多都有企业主体责任落实不到位的问题。比如，1月15日西咸新区秦汉新城陕西金顶建设有限公司预拌混凝土生产区
发生的建筑施工事故，6月16日杨凌示范区杨凌绿都生物公司员工缺氧昏迷事故，都是非常典型的因违反操作规程引发的事故。落实企业主体责任是防范和遏制事故的治本措施，也是当前我们工作的堵点、难点、痛点。必须按照政府指导、行业推进、企业落实的原则，督促各类企业严格履行法定义务，加快推动企业建立全员安全生产责任制。梁桂同志要牵头抓，各级工业和信息化部门、安全监管部门都要切实负起责任，抓具体、抓微观。一要落实全员岗位责任，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，推动企业把安全生产责任落到每一个管理者、每一个车间、每一个班组、每一个岗位。二要落实教育培训职责，突出重点行业领城，扎实开展企业安全生产培训工作，筑牢企业负责人和安全管理人员的安全责任意识，推动企业员工热练掌握岗位安全操作规章和技能，切实提升企业安全管理水平。三要落实隐患整改责任，强力推进企业安全风险防控和隐患排查整治双重预防机制建设，建立“安全风险清单”和“安全风险管控措施清单”，严格实行“红、橙、黄、蓝”安全风险四级管控。
四、持续推动三项攻坚取得实效
实施道路交通、煤矿、危险化学品安全生产三项攻坚行动，是省委、省政府着眼解决我省安全生产工作存在的主要问题，做出的针对性、系统性部署，一定
刘国中省长在省安委会第三季度例会上的讲话
