2020年新疆维吾尔自治区政府工作报告（全文）

2020 年新疆维吾尔自治区政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 6 日在新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第三次会议上 自治区主席 雪克来提·扎克尔 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 刚刚过去的 2019 年，是新疆发展史上具有重大意义的一年，我们迎来了中华人民共和国成立 70 周年和新疆和平解放 70 周年。面对稳定发展的复杂形势和艰巨任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“ 1+3+3+ 改革开放”工作部署，着力做好“六稳”工作，保持社会大局持续稳定和经济平稳健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得 新的进展。 ——稳定红利持续释放。 坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，聚焦总目标，打好组合拳，综合施策、标本兼治，保持了社会大局持续稳定，为改革发展创造了良好环境。稳定红利充分释放，有力促进了经济社会发展，特别是旅游业保持快速增长，全区接待境内外游客首次突破 2 亿人次、达到 2.09 亿人次，实现旅游收入 3452.65 亿元，分别增长 41.6% 和 40.4% 。 ——经济发展稳中有进。 预计全年实现地区生产总值 13780 亿元，同比增长 6% 左右，固定资产投资增速比上年提高 27.2 个百分点，在大规模减税降费情况下，实现一般公共预算收入 1577.3 亿元，增长 3% ，社会消费品零售总额增长 6% 左右，进出口总额增长 30% 左右，全社会用电量、铁路货运量分别增长 7% 和 22.1% ，城镇登记失业率 3.5% ，居民消费价格涨幅控制在 3% 以内，经济运行在合理区间。 ——产业结构不断优化。 以粮、棉、畜、果为代表的特色农业向优质化发展。工业经济稳中向好，新动能不断激发，战略性新兴产业和高新技术制造业增加值分别增长 8.4% 和 11.4% ，明显高于一般工业。以电子商务、商贸物流为重点的现代服务业快速发展，第三产业对经济的贡献率达 63.3% 。 ——三大攻坚战取得重要进展。 2019 年各级政府零违规举债，隐性债务化解任务全面完成。金融业有效防范了系统性风险的发生。脱贫攻坚取得决定性进展，预计实现 64.5 万 贫困人口脱贫、 976 个贫困村退出、 12 个贫困县摘帽，贫困发生率由上年的 6.1% 降至 1.2% 。生态环境质量不断改善，重点城市平均优良天数比例同比增加 1.5 个百分点，河流优良水质比例同比增加 1.2 个百分点，湖库劣Ⅴ类水体比例同比减少 3.2 个百分点，能耗和主要污染物排放量持续下降。 ——改革开放更加深入。 中央部署的改革任务全面落实，自治区安排的改革工作扎实推进，供给侧结构性改革、国资国企、农业农村、“放管服”等重点领域和关键环节改革取得新进展。丝绸之路经济带核心区建设向纵深推进，贸易投资便利化程度不断提升。 ——营商环境不断改善。 实施大规模减税降费，为市场主体减免税费 262.9 亿元，市场主体活力和创造力进一步激发。全区投资项目实际到位资金增长 11.3% ，民间投资增速提高 38 个百分点、占固定资产投资比重 36.2% ，非公有制经济增加值增长 6.3% ，规模以上中型企业、小微企业营业收入分别增长 14.3% 和 10.7% ，全区各类市场主体总数达到 186.3 万户、增长 26% 。 ——人民生活持续改善。 坚持把财政预算的 70% 以上用于保障和改善民生，预计实现城镇新增就业 48 万人，农村富余劳动力转移就业 286 万人次， 419.46 万人享受调整个人所得税减除费用和税率政策，有 86.69 万人享受个人所得税专项附加扣除政策，城乡居民人均可支配收入分别增长 5.5% 左右、 9% 左右，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增 强 ! 一年来，我们主要做了以下工作： (一)着力保持社会大局持续稳定 坚持党政军警兵民协调联动，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，依法开展反恐、去极端化工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，净化社会环境。不断创新社会管理，强化基层治理。持续深入开展“访民情惠民生聚民心”驻村工作，扎实做好群众工作，形成了新时代新疆的“枫桥经验”。在全疆上下共同努力下，社会大局持续稳定，连续三年无暴恐案件发生，各类案件持续下降，各族群众的安全感明显增强、对社会稳定和长治久安的信心明显增强。 (二)全力推动经济平稳健康发展 推动农业提质增效。持续推进稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，深化农业供给侧结构性改革，加快农业产业化步伐，推进农村经济稳步发展。粮食总产量 1527 万吨，实现区内平衡、略有结余 ; 棉花总产量 500.2 万吨，占全国比重 84.9%; 畜牧业发展质量和效益双提升，非洲猪瘟疫情得到有效控制，牛羊、鸡鸭鹅兔等养殖业健康发展，预计全年肉类总产量 158.91 万吨，增长 2.2%; 林果业提质增效明显，预计林果总产量 786.5 万吨，增长 2.3% 。区域特色农业发展呈现新亮点，农业产业化带动力不断增强。农产品市场