当前和今后一个时期，结构性就业矛盾凸显，国内外经
济环境将对就业带来深刻影响，也对推进产业升级和劳动者
素质提出新的要求。《通知》坚持需求导向，紧紧围绕“促
就业、稳就业”，强调把职业技能培训作为缓解结构性就业
矛盾、保持就业稳定的关键举措，作为经济转型升级和高质
量发展的重要支撑，面向城乡各类劳动者大规模开展职业技
能培训。《通知》明确职业技能提升行动的总体要求和目标
任务，提出一系列重要措施，对各地区、各部门贯彻落实职
业技能提升行动提出了工作要求。
二、主要内容
《实施方案》共分为 3 个部分。
第一部分明确总体要求和目标任务。强调把职业技能培
训工作作为实施就业优先政策，实现更高质量和更充分就业
的重要举措。在目标任务中，对近三年的培训数量提出要求，
可操作也可检验。
第二部分主要措施。明确“培训谁”。将企业职工和就
业重点群体以及建档立卡贫困劳动力作为培训重点，他们的
素质技能提高，就业能力和稳定性就会增强，产品和服务质
量也会随之得到提升。明确“谁培训”和“培训什么”。突
出发挥企业的培训主体作用，充分调动职业院校的基础作
用，发掘社会培训资源优势，有效增加培训供给，扩大培训
规模。明确“如何补贴”。坚持问题导向，完善职业培训补
