阳江市
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019
年
人大常委会工作报告
李日芳
各位代表：
我受阳江市第七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告一年来的工作，请
予审
议。
2018年工作回顾
2018
年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放
40
周年。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，积极适应人大工作的新形势新要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，切实履行各项法定职责，较好地完成了市七届人大三次会议确定的各项工作任务。
一、找准站位，在服务大局、狠抓落实上推动人大工作高质量发展
市人大常委会自觉提高政治站位，准确把握人大工作的特点规律，立足人大职能，着眼全市大局，及时确立工作方向和重点任
务
。
坚定正确政治方向。常委会始终坚持党的领导，认真组
织学
习习近
平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握人大工作正确的政治方向。坚持实施重大事项报告制度，常委会立法、监督工作计划等及时向市委请示报告，保证人大各项工作与市委决策部署同频共振、同向发力。坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一，依法做好人事任免工作。一年来，依法任免地方国家机关工作人员
28
人（次），依法组织常委会任命的地方国家机关工作人员进行宪法宣誓
26
人（次）。
紧扣发展大局推进工作。常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，议大事、促发展。一年来，召开常委会会议
12
次，审议“一府两院”专项报告
25
项，
作出
决议决定
22
项。在充分调研的基础上，先后审议和批准了市政府关于城区总体规划（
2016
—
2035
年）、中心城区近期建设规划（
2016
—
2020
年）、凌霄岩风景区总体规划（
2016
—
2030
年）、审议取消市直
5
个政府购买服务模式项目等议案报告，以及“十三五”规划纲要实施情况中期评估、上半年国民经济和社会发展计划执行情况等报告，确保市委重大决策的贯彻落实。召开上半年经济运行情况座谈会，分析经济形势，力促有关部门采取有效措施，落实市委部署，力争完成全年目标任务。
围绕市委中心工作抓落实。常委会按照市委的统一部署，积极参与和服务全市中心工作。调研产业园区和交通基础设施建设情况，在推动
325
国道北惯至
白沙段改线工程、江湛铁路站场、怀集至阳江高速公路海陵岛大桥段等项目建设上持续用力。组织精准扶贫工作调研
4
次，促进精准扶贫措施的有效落实，助力脱贫攻坚向纵深推进。
二、科学立法，在注重质量、规范程序上探索新机制
市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，抓住提高立法质量这个关键，突出立法对改革的引领和推动作用，不断探索和健全地方立法工作机制。
注重提高立法质量。常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，开展《阳江市漠阳江流域水质保护条例》（以下简称《条例》）立法调研
2
次，召开征求意见座谈会
8
次，举办论证会
3
次，召开常委会组成人员分组审议会议
4
次，广泛征求意见；委托我市立
法基地
组织市内外有关专家围绕《条例》主要制度规范的可行性、出台时机及实施中可能出现的问题进行评估，严格按照立法程序做好《条例》审议工作。
2018
年
9
月，我市首部实体性地方法规——《阳江市漠阳江流域水质保护条例》，经省十三届人大常委会第五次会议表决通过，于
2018
年
12
月
30
日正式施行。
注重规范立法程序。常委会召开全市立法工作会议，研究解决立法工作存在的问题，部署推进我市地方立法工作。召开《阳江市市区公园绿地管理条例》起草工作协调会，推动有关部门做好起草工作。拓宽立法项目来源渠道，在市人大网和《阳江日报》上向社会各界公开征集立法计划建议项目，把条件成熟的《阳江市农村生活垃圾管理条例》作为
2019
年度立法计划项目。以市委办名义印发《关于加强我市立法工作队伍建设的实施意见》，健全立法专家库，为我市立法工作提供坚强保障。
注重健全立法工作机制。常委会坚持党对立法工作的领导地位，建立党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立法中的重大问题及时报请市委决定。充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，对法规项目必要性、可行性等进行调研论证，严把立法项目准入关，使有限的立法资源更好地回应公共需求。健全开门立法机制，建立基层立法联系点，向县区人大和社会公众征求法规草案修改意见，并通过论证会、座谈会等方式，广泛听取社会各界意见，确保制定的法规更加切合民意、更好适应发展需要。
三、突出重点，在履职为民、推动发展上实现新作为
市人大常委会始终坚持人大监督的性质和定位，围绕监督工作的中心任务，综合运用多种形式，依法监督、有效监督、持续监督，助
推全市
经济社会高质量发展。
致力财政预算监督。常委会
阳江市2019年人大常委会工作报告
