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20 年日本 GDP 平均增长 10.9%，以支出法计算，日本目前投资
率仍然高达 56%。新加坡 1961-1980 年的平均投资率达 71.5%，
至今仍在 52%左右。从我市来看，2011-2015 年投资率分别为
64.9%、62.7%、61.8%、60.8%、59.5%，呈逐年下降态势。我
们投资率最高的时候都没有达到日本和新加坡当年的水平，现
在他们是工业化后期，投资率仍保持高位，我们在工业化中期
的初始阶段，投资率已经跌到 50%。可以说，招引项目、扩大
投资还是我们发展的根本路径。从城镇化进程看，需要靠投资
来推进。宿迁城镇化率只有 55%，既是压力也是潜力。2015 年
我们城市建设开发强度为 16.32%，比国际公认宜居标准 20%低
3.68 个百分点。以宿迁过去五年建设开发强度年均提升 0.114
个百分点为参照，对照国际宜居城市标准，宿迁的城市建设投
资开发还可以持续 30 年。我们这个城市无论是功能、舒适度都
不低，为什么宜居指标度低？摊子铺得太大，城市没有边界，
这几年如果不是市委、市政府下决心，规划和土地审批权限做
到市长“一支笔”，而且暂停住宅用地挂牌的话，现在还不知会
是什么样。摊子铺得太大，公共设施和公共服务一定跟不上，
所以现在要集聚建设。从补短板需求看，需要靠投资来完成。
在基础设施上，以路网为例，中等城市支路道路网密度应为每
平方公里 3-5 公里，而我市仅为每平方公里 2.6 公里，“主动脉
多、毛细血管少”现象较为明显。一定要在路网的密度上下功夫，
而不是总在道路的宽度上下功夫。在公共服务上，以教育为例，
