2020年大庆市政府工作报告

2020 年大庆市 政府工作报告 —— 2020 年 1 月 6 日在大庆市第十届人民代表大会第五次会议上 市长 何忠华 　 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019 年，是新中国成立 70 周年，大庆油田发现 60 周年，大庆建市 40 周年。在这一年里，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，较好地完成了市十届人大四次会议确定的各项目标任务。 （一）合力攻坚，推动了重大任务圆满完成。 精准脱贫成效明显，全年减贫 3210 户、 6686 人，贫困发生率下降至 0.12% ，杜尔伯特县、肇州县、肇源县和大同区贫困人口全部销号，林甸县达到脱贫摘帽标准。污染防治工作进展扎实，大龙虎泡水源替代工程和明湖黑臭水体治理工程顺利完成， 26 个农村环境连片整治项目整改到位，“水十条”考核全省第一。企业债务有效化解，清偿民营企业和中小企业欠款 8.26 亿元，为企业脱困提供了保障。问题“大棚房”清理整治全面完成，依法依规整改了 166 个 i 类、 565 个 ii 类、 4744 个 iii 类问题“大棚房”，同时制定了生态农业发展规划，推动棚室经济进入规范发展阶段。违建清底行动扎实开展，在全省率先完成违建别墅清理。河湖“清四乱”专项行动强力推进，水利部督办的 311 个问题全部销号，提前 20 天完成了省定“百日攻坚”任务。扫黑除恶专项斗争纵深开展，打掉涉黑涉恶犯罪团伙 60 个，跟进整治了建筑工程、市场监管等 19 个重点领域的乱点乱象。工作中，全市政府系统行动坚决、执行有力，真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到了实处。 （二）顶压前行，推动了经济运行稳中向好。 在宏观经济下行压力加大的情况下，经过全市的共同努力，主要经济指标增长上扬。预计全市地区生产总值增长 4% ，公共财政收入增长 3.5% ，固定资产投资增长 8% ，社会消费品零售总额增长 6% 。现代农业持续发展，增加值增长了 3% 。克服了局部内涝影响，粮食总产量达到了 90.6 亿斤，粮食安全市长责任制考核排名全省第一；“两牛一猪”规模养殖场发展到 311 个，标准化养殖比重提高到了 71% 。工业经济活力增强，增加值增长了 1.8% 。创新实施“三百行动”，开工建设投资 500 万元以上产业项目 228 个，“百项”重点产业项目完成投 资 184 亿元，其中省百大项目的投资完成率位列全省第一、完成投资额位列全省第二；“百企”实现产值 950 亿元、增长了 9.5% ，新增规上工业企业 87 户；“百项”招商签约亿元以上项目 125 个，实际到位资金 101.8 亿元。服务业加快发展，增加值增长了 7.6% 。机场旅客吞吐量达到了 85.8 万人次，旅游总收入增长了 17% ；龙工场跨境电商平台建成投用，全市进出口贸易总值连续 5 年保持全省第一。大庆连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”获得国务院通报表彰和政策激励支持，并入选全国第二批产业转型升级示范区，今年又成为全国首批因“推进质量工作成效突出”受到表彰的 10 个城市之一。 （三）迎难而上，推动了重点改革不断深化。 努力克服各种困难，支持油田公司办社会职能分离移交改革，接收了大庆医专和 60 家医疗卫生机构，以及道路、桥梁等设施管护业务，实现了全市高等教育、医疗卫生和市政设施一体化管理。市属国企改革扎实推进，试点实施了“三项制度”改革，精简撤并子企业 26 户，减少财政补贴 3531 万元，企业利润总额增长了 1.5 倍，实现了降本增效。农业农村改革不断深化，土地确权工作进展较快、累计登记发证 32.6 万本，组建村级股份经济合作社 484 个。政府机构改革全面完成，市政府工作部门由 41 个调整到 36 个，进一步完善了政府治理体系。交通领域改革取得突破，创新了网约车备案管理模式，驾驶员证、营运证实现全程网办，改革步伐走在了全国 前列。 （四）紧密协作，推动了融合发展取得实效。 地企、市校共举大庆旗帜，合力促进了油化经济发展，大庆油田实现油气当量 4362.8 万吨，油经济降幅收窄了 1.5 个百分点，“压舱石”作用持续稳固；“油头化尾”项目建设进展扎实，石化公司 120 万吨连续重整、炼化公司 36 万吨航煤和 10 万吨液蜡等节点项目建成投产。加快推进了科技创新，油田公司、东北石油大学、大庆师范学院等合作建设的国家能源陆相砂岩老油田持续开采研发中心，在油田勘探开发研究院挂牌运行；大庆油田化学驱油技术研发、八一农大杂粮绿色食品深加工等 4 个科研团队入选全省“头雁”团队，全市省级以上企业院士工作站、技术创新中心和重点实验室发展到 85 家。共同开展了油田发现 60 周年、建市 40 周年系列庆祝活动，协助油田公司举办了庆祝大会，联合推出了全方位反映油田发展历程的文献纪录片《创业之路》、多维度展现大庆转型成效的系列短视频《肆秩芳华》，更好地传承弘扬了大庆精神铁人精神。 （五）主动创新，推动了营