胡忠雄：创新引领干出特色 开放崛起走在前列

创新引领干出特色 开放崛起走在前列 胡忠雄 2 017 年 8 月 5 日 省委十一届三次全会，进一步明确了实施创新引领开放崛起战略的 “ 时间表 ”“ 任务书 ”“ 路线图 ” ，发出了创新引领开放崛起的 “ 宣言书 ”“ 动员令 ”“ 集结号 ” ，必将引领全省上下奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的绚丽篇章。当前，岳阳已经站上一个新的历史起点，担负着建设国家区域性中心城市和湖南发展新增长极的神圣使命，必须把创新开放作为加快发展的潜力所在、希望所在、出路所在，视使命为生命，凭发展论英雄，以项目比能力，从担当看品格，推动创新引领干出特色、开放崛起走在前列。 一、牢牢把握“四新目标”。 创新引领开放崛起，必须坚持目标导向。根据省十一次党代会精神，岳阳大力实施了 “ 创新引领在岳阳 ”“ 开放崛起在岳阳 ” 两大战略。这次省委全会通过的《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》，确立了创新型经济新体系、开放型经济新格局、复合型人才发展新机制、服务型政府新体制等 “ 四新目标 ” 。我们要把两大战略与 “ 四新目标 ” 有机统一、对接融合起来，以 “ 四新目标 ” 引领两大战略精准发力、精准落地。着力推进 理念、科技、产业、金融、文化和管理全方位创新，力争研发投入强度、高新技术产业占比、科技进步贡献率达到先进水平，综合创新能力居全省第一方阵 ; 着力用好用活 “ 一区一港四口岸 ” 等平台 , 力争外贸外经外资等开放指标进入全省前列，凸显岳阳通江达海 “ 桥头堡 ” 作用 ; 着力实施 “ 巴陵人才工程 ” ，落实好 “ 十百千 ” 高层次人才引进计划，着力打造人才高地，为创新开放提供人才和智力支撑 ; 着力构建村 ( 社区 ) 综合服务平台，推进互联网 + 政务服务 + 公共管理 + 基层治理，把权力下放到基层，把力量下沉到网格，把资源整合到终端， 打造 “ 线上线下结合、前台后台打通、纵向横向联动 ” 的服务新模式。 二、全力打好“四大会战”。 实施创新引领开放崛起战略，关键是选准路径、找准抓手。立足岳阳优势特色，坚持把园区建设、交通建设、港口建设和脱贫攻坚 “ 四大会战 ” 作为发力点靶向发力，作为主攻点攻坚突破。始终突出项目建设这个主引擎。推进创新引领开放崛起，项目为大为重为先。坚持把项目建设作为 “ 牛鼻子 ”“ 赛马场 ”“ 试金石 ” ， 围绕打造 “1+4+2” 大岳阳城市圈，积极谋划推进一批重大交通、城建等项目，特别是围绕 “ 工业强市、园区兴工、项目立园 ” ，着力引进一批大项目、好项目，做大做强实体经济。始终突出产业升级这个主动能。坚持培育新兴产业与改造提升传统产业 “ 两手抓 ” ，积极对接制造强省 20 个工业新兴优势产业链行动计划，重点推进石化、食品等产业改造升级，大力发展军民 融合、生物医药、新材料、节能环保、现代航运物流等新兴产业，促进产业链、创新链、资金链有效嫁接和深度融合。始终突出平台发展这个主跳板。强力推进自贸区等平台申报、 11.9 公里核心岸线规划整合、航道疏浚和航线拓展、新港二期和综保区二期建设、 “ 一区一港四口岸 ” 运营管理、三荷机场建设和航空货运核心枢纽等重点突破，把潜在平台优势转化为现实生产力。 三、深入实施“四个十条”。 实施创新引领开放崛起战略，贵在精细精准，成在用心用力。着眼补齐拉长创新开放短板，大力实施 “ 园区十条 ”“ 金融十条 ”“ 非公十条 ”“ 开放十条 ” ，把准 “ 经济处方 ” ，用好 “ 政策套餐 ” ，交出 “ 岳阳答卷 ” 。核心是强化要素支撑力。坚持向改革要动力、向创新要活力，用好政府之手，主动出招亮剑，聚焦 “ 钱 ”“ 人 ”“ 地 ”“ 技 ” 等核心要素，有效破解制约发展的瓶颈问题，为实体经济发展排忧解难。关键是打好政策组合拳。推动政策进园区、入企业、到项目，把政策条款与制约发展的困难问题无缝对接起来，变碎片化为系统化，变 “ 大水漫灌 ” 为 “ 精准滴灌 ” ，最大限度发挥政策叠加效应，把政策红利真正转化为加快发展的 “ 真金白银 ” 。 重点是做好权力加减法。进一步落实责任清单、权力清单、负面清单，深化 “ 放管服 ” 改革，该放的放到底，该管的管到位，不断创优营商环境。 四、大力弘扬“四种精神”。 创新开放重在精神引领。岳阳历史文化厚重，特别是经过革命、建设和改革的洗礼， 积淀形成了具有鲜明地方特色的求索精神、忧乐精神、骆驼精神和平江起义革命精神，这是我们实现创新引领开放崛起的强大文化基因和宝贵精神财富。要弘扬忧乐精神，强化居安思危意识，不断加大创新开放步伐，把岳阳放到全省乃至长江中游城市群发展大格局中找坐标、争座次、比高低。要弘扬求索精神，永葆开拓进取激情，勇立潮头、敢为人先，争当创新开放的 “ 出头鸟 ”“ 领头羊 ” ，以大创新、大开放引领大发展、大跨越。要弘扬骆驼精神，锤炼担当实干作风，只要是有利于创新开放的事，就撸起袖子加油干，一锤一锤地敲，一件一件地做，一步一个脚印把创新引领开放崛起战略落到实处。要弘扬平江起义革命精神，激发攻坚克难斗志，以 “ 偏向虎山行 ” 的勇气和 “ 敢啃硬骨头 ” 的韧劲，奔着