出。美欧等发达国家与地区实施“再工业化”“制造业回流”，
越南、印度等发展中国家纷纷放宽外资门槛，利用低成本优
势吸引外资，劳动密集型产业加速向东南亚转移；巴西、南
非和我国中东部地区也在加大对外资企业的争夺，竞争日趋
激烈，招商引资工作的难度越来越大。二是我们的工作依然
还存在许多与发展形势不相适应的问题。比如：项目谋划不
够精细，特色不够鲜明，论证不够充分，对投资者吸引力不
强的问题；开发区“扩区增容”进展较慢，县区工业园、物
流园规模不大，基础设施相对薄弱，承接产业转移能力不强
的问题；招商方式方法单一，同质化问题突出，统筹化、规
模化、产业链招商做得不够的问题；项目结构不尽合理，服
务型投资项目的比重过高，引进建设的大项目、高科技项目、
产业链项目、带动作用强的项目依然较少的问题；工作推进
力度不大，项目签约多、落地少、推进慢的问题；深化“接
放管服”改革还不到位，营商环境还不优的问题，等等。这
些，都是制约招商引资工作的“短板”，还需要各级各部门
认真研究，密切协作，采取有力有效措施认真加以补足补齐。
从机遇方面看，随着国家建设关中平原城市群、推进“一
带一路”建设和国际陆海贸易新通道（中新南向通道）等系
列重大战略决策的加速推进，我市的地理区位、自然资源、
特色产业等独特优势加快彰显发挥，特别是“一带一路”战
略的深入实施，使我市成为丝绸之路黄金段节点城市，由偏
