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用产业集群发展引领乡村振兴——关于湖南农业特色产业集群发展的调研报告

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用产业集群发展引领乡村振兴——关于湖
南农业特色产业集群发展的调研报
省委办公厅综合调研室、省农业农村厅综合调研处
2019 1 4
习近平总书记强调,要走质量兴农之路,做好“特”字
文章,加快培育优势特色农业,打造高品质、有口碑的农
“金素集
产业突出、地域特色明显、产业链条完整、辐射带动能力强
等特点,在规模经济、交易成本、区域品牌和技术创新等方
面具有较大优势,是建设现代农业、推进乡村振兴的重要途
径。
一、湖南特色农业产业集群发展的现状和成效
主导产业不断发展壮大全省初步形成畜禽、粮食、
菜、茶叶、水果、水产、油茶、中药材、油菜、楠竹等十大
主导产业。其中,粮食、畜禽、蔬菜全产业链产值突破 2000
亿元,跻身全国七强,水产、茶叶、水果产值突破 500 亿元,
油茶、油菜、中药材、楠竹产值达到或接近 300 亿元。一些
县市区集中力量培育特色主导产业,形成了一批规模较大、
优势突出、竞争力强的农产品基地。比如,岳阳市华容县芥
菜生产面积 22 万亩、产量 120 万吨,总产值 43 亿元,占全
国销售市场 50%益阳市南县稻虾综合种养面积 32 万亩
实现总产值 22.4 亿元,产品出口 43 个国家和地区。
农业产业链条延伸拉粗全省十大主导产业共拥有农产
品加企业 3.9 家,省级上龙企业 606
业经 4 24
三产业融合试点,提升了农业全产业链效益。比如,湘潭市
围绕培育壮大沙子岭猪,创办规模以上肉类加工企 16 家,
并配套发展了种猪选育扩繁、生物医药、生物饲料、现代物
流等产业,成为全省最大的畜产品加工出口基地。益阳市桃
江县依托楠竹产业大力发展乡村旅游,年接待游客 300 多万
人次,带动发展加工企业 474 家,竹制品及相关产业产值达
76 亿元。
农业品牌建设步伐加快全省认证“三品一标”农产品
3500 个,农产品加工企业获“中国驰名商标”179 件、“中
国名牌产品41 件、“湖南名牌农产品”97 件,安化黑茶、
2017
域公用品牌,有效提升了“湘”字号农产品市场竞争力。比
如,益阳市安化县十年磨一剑,把“安化黑茶”打造成了中
商标 59
一,2017 年实现综合产值 152 亿元、税 2.8 亿元
智慧农业体系基础渐强以国家农村农业信息化示范省
和信息进村入户试点省建设为契机,大力发展智慧农业
全国 15 成村
2250
政村物流配送网络覆盖率分别达到 95%86%1062 家企
2017 1800
亿元。
辐射带动作用日益显现湖南建成的 300 个现代农业
色产业园,共整合省级农业、财政部门资金 3 亿多元,吸引
各类资本投入 108 亿元, 2.6%耕地创造了全省 6%的农
9930
8000 750
品原料基地建设、运输、仓储、营销等各个作业环节,安排
农民就业 300 多万人,直接帮助 220 左右建档立卡贫困人
口增收脱贫
二、湖南农业特色产业集群发展面临的困难和问题
思想认识尚不到位。一些地方党委、政府对农业特色产
业集群在拓展农业功能、带动农民增收促进地方经济发展
中的重要作用认识不足、研究不深、谋划不够。不少农产品
加工企业、休闲农庄、农民合作社等新型经营主体缺乏合作
意识,农民合作社规模普遍偏低,如益阳农民合作社成员平
均不到 60 人。很多农民存“小农意识”满足于小打小闹、
小富即安,在农业结构调整中普遍不愿调不敢调、不会调。
产业布局不够合理。一些地方没有根据区域功能定位
地理环境、气候条件、土壤质量等进行合理布局,而是依葫
芦画瓢、盲目跟风,桔橘遍地开花,茶叶漫山遍野,导致很
多市县产业结构雷同、品质良莠不齐,特色产业难以向优
区域集中。部分市县没有攥紧拳头培育主导产业,而是多个
效竞
稻、生猪外,其他产业在很多市县还只是星星点点,没有形
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