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调查研究实践中的问题与对策:关于调查研究的理论与实践探讨(上)

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调查研究实践中的问题与对策:关于调查研究的理论与实践探讨(上
湖北省委政研室 余爱
(2009年)
坚持是辩史唯的根
是贯彻党解放思想、实事求是的思想路线和从群众中来、到群众中去的群众路
线的必然要求,是深入践行科学发展观的重要保证。调查研究既是领导干部的
一门必修课,又是领导干部的一项基本功,它是保证科学决策与实现正确领导
的基本前提。胡锦涛同志在中央政治局第二十次集体学习时强调指出,全党同
志“要深入基层,深入群众,深入实际,通过开展广泛深入的调查研究,切实提
高思想认识水平,切实提高政策水平,切实提高工作水平,努力把构建和谐社
的各项工作落实”。
如何做到“三个深入”,争取“三个提高”,以广泛深入的调查研究,促进各
项工作又好又快落实,我结合调查研究工作的实际,先从问题谈起
一、当前调查研究中的两个突出问题:沉不下去、提不上来
沉不下去说调查方的问题。不上来是研究方面问题。提上来
是指不能从调查的体情况中提出确的决和政策来。其要原因研究
方式方法有问题。问题大多在于面地、止地、孤立地待调查来的
况和材料,大多没进行去粗取精去伪存、由此及彼、表及里分析
缺乏全面的、系统、发展的、比的、辩的研究。提不来这个题是
究部分的问题,但也与调查部分的问题密切相关
相对而言,沉不下去这个问题更为重要。沉不下去,就很难弄清楚实际情
况。陈云同志曾说:“难者在弄清楚具体情况,而不在决定政策,只要弄清了情
况,不难决定政策。我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况,用不到百
分之十的时间来决定政策。”那么,何谓沉下去呢?江泽民同志对此有非常明确
的论述,他指出:“所谓深入基层,去农村要到村到户,去工厂要到车间班组
自听呼声了解想什什么欢迎,反。” 当前
针对有些同志调查研究沉不下去这个问题,我认为主要有这么几种状况和原因
一是没空下去。有的同志长期在一个地区和单位工作,自认为对当地的体
情况了如指掌,从而忽略了身体力行去调查研究;有的市县委领导一年到头
去自己调研工作的点上还不足两三次;有的乡干部竟也很少下村;有的则因为
作忙紧,放松查研如,些市部同招商资,
忙着再造新城,忙着工业园建设,连一些乡镇的同志也在忙着这些大事、大项
目,仔细想想这些事也是建设发展的大事,确实也该忙。但是,如果只忙着这
些“大事”,便很容易视去基层调查研究。
二是愿下去。社会,拥庞大、快的信息网,工中需要的
据和文字料随时以从网上调出查看,因有的同就认没有必要
基层去搞研;还的同志甚至沾了官僚主的恶习一杯茶一支烟
纸新闻看边,办室里吹吹牛,脑上面聊天。饱终日无所用心
本不愿去做调查研究。
三是害怕去。层是会碰困难的,下基是去接触盾的,下
是去解决题的,基层总是有任的,总是要吃点苦,下层也会基层
带去一些烦和负。有的同志对己的工作能力不自,担解决不矛盾
和问题,给老百一个满意的交,反而增加了基层负担自身任没有
完成好,还出力不讨好,搞得上下都不满意。
四是沉不到底。办公室系统有这么几句顺口溜:“领导未到传真先到,立马
准备迅速制造,先是准备材料一套,统一口径再作汇报。”有的地方得知上级领
导要来调,先把点上访户安排力干部一盯死,把易问题区安
干力量看严严实。对有些问题上上下下一口径先瞒不报,实
不住,领问起来便一个接一个一级帮一地圆着先是事说小、
步,调查研究还怎能摸到真实情况?
有的同志观意识严。他们下层去调研开基层干群众座谈,但
总是自己讲的多,众谈的少,自好像是生,基层干部众是学。这
座谈会,往往是自开篇长,结尾,中间不容易让群众言,人刚一
口,便又被他接上了,又是长篇论地讲通。一场座谈谈不了个人
一看表,该吃饭了这种人往往只听报喜事,不愿意听忧的事只想
寻找自己已有观点需要的材料和据,并想去了解基层确实实在的
际矛盾和问题。
有的同志不注重调研的方式方法,基层跑了不少,群众访了不少,情况了
不少,但总是找不到主要矛盾,看不到事物变化发展的方向,更找不到具体
会,结果于大量在的事物,却视而不见,听而不,原是方法对,
西
果。”
二、解决好调查研究中的两个思想问题:进一步增强对党的事业的责任和
对人民群众的感情感情
问题与责任问题是一体的。共产党人的全部责任,就是五个字:为人民服
这是我们党的群众路线,也是我们党战胜一切困难的法宝。群众路线包括调查
研究,那么调查研究,就要虚心向群众学习,虚心向群众请教,虚心听取群众
意见和建议,虚心接受群的批评和教育。
我国老一辈革命家一贯重视调查研究。1929年1月,毛泽东和朱德率领红四
军开辟赣南闽西革命根地。随一些城镇的解,迫切要掌握城镇中各阶
级的经济、政治状况,便制定确的政策。寻位于赣闽三省交界处,是
了解城镇工商业状况的便利之地。1930年5月,毛泽东利用红军分散在赣南的
乌和粤东北的平远一带群众工的时机,进行调查研。毛泽东寻乌调查
以“放下臭架子,甘当小学生的精神”,“找的是一部分中级干部,一部分下级干
部,一个穷秀才,一个了产的会会长,一个知县衙管钱粮的已经失了
业的”。,他可敬生,他们是必
谨勤劳和采取同志态度的”。寻乌调查是我党调查研究的光辉典范。在实际的调
查研究工作中,我们只具备了党的事业的强责任心对人民群众的深厚
感情,才真正解调查沉不下去问题,才能主动探调查究科学的方
方法
三、抓住调查研究操作上的两个基本点:求真务实的作风和正确科学的方
求真务实的工作作风,对于调查研究来说至关重要。我们要始终坚持求真
务实,深入基层,深入众。在际工作中,及了解和握第一手材料,重
实际、摸实情、说实话出实招求实效。在多的调查究工作实践中,我
感觉应重做好以下几方面的工作一是抓好题。调研题的选上抓
住那些关系改革、发展、稳定的
大事,关系人民群众生产生活的急事、难事、好事、实事,社会普遍关注的热
点事、疑点事,具有发展和蔓延趋向的倾向事和苗头事。
二是选好典型。在调研典型的选取上要防止欺骗性,防止片面性,防止主
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