级财政支持、社会资本参与，但实际操作中，因改造后缺乏
收益，社会资本根本不愿参与，居民“等、靠、要”思想严
重，更不愿意出资投入改造，改造资金筹集难、渠道少。在
改造方案具体实施过程中，责任单位、业主单位、施工单位、
所在地乡镇社区缺乏协商沟通，造成部分改造结果不尽如人
意，影响了群众的满意度。
3、棚改工作财政资金压力大。根据城市发展需要，结
合居民意愿，通过摸底调查以及两会期间代表委员提案议案
显示，我市“城中村”居民棚改意愿强烈，群众参与棚户区
改造的积极性和主动性增加。有 14 个“城中村”，涉及 7235
户有改造意愿和改造价值，但由于房屋密度大，面积宽，土
地价值上不去，所有符合改造条件的“城中村”经预测都会
巨额亏损。且随着全国棚改工作逐渐进入尾声，国家对棚户
区改造项目的资金支持力度也逐年降低，上级补助资金的减
少，意味着绝大部分资金需由本级财政兜底，持续实施可能
性越来越低。
三、意见建议
1、加强公共租赁住房的管理。建议市政府尽快出台《XX
市公共租赁住房管理办法》等规范性文件，约束相关部门和
保障对象及其租赁行为。规范准入、退出、租金收取及减免
等程序，实施已入住保障对象动态管理，借助补签、续签租
赁合同分批进行资格复审，清退不符合条件的保障对象。把
握房地产市场不景气，商品房销售疲软时机，积极储备一大
批公共租赁住房，缓解供需矛盾。2、保障老旧小区改造资
