标相差 7.67 个百分点，是全省唯一上升的省辖市，其中泗洪县
上升最快，超过省定标准 8.5 个百分点；二是 GDP 水耗偏高，
万元 GDP 耗水 190.67 立方米；三是单位 GDP 化学需氧量排放
强度较高，为 7.76 千克/万元，宿豫区不降反增，削减率为-0.61%；
四是单位 GDP 氨氮排放强度较高，为 0.83 千克/万元；五是全市
建制镇污水集中处理设施覆盖率仅为 9.86%，低于全省平均水平
62.12 个百分点，其中沭阳县、宿城区乡镇污水处理厂建设进展
缓慢。对照国家环保模范城市创建考核指标，26 项指标中还有
重点工业企业达标、水环境达功能区要求、环保能力建设等 3 项
指标不达标。主要有两个方面的问题：一是污染整治不到位，全
市 226 家重点工业企业中，尚有 139 家企业不同程度地存在污染
治理不彻底、处理设施运转不正常、排污治理不规范或一厂一档
资料不完善等问题；二是设施建设不到位，城区及乡镇截污管网
及污水处理设施等建设较慢，列入国家和省“十二五”淮河流域水
污染防治规划的 127 个项目建设进展缓慢，导致我市 18 条河流
（湖泊）水质达标率仅为 64.7%，特别是马陵河、古山河长期处
于劣Ⅴ类。对照国家级生态市创建考核指标，在 19 个指标体系
中，除“采暖地区集中供热普及率”不需执行外，目前我市未达标
的有 9 项。主要原因是我市“生态细胞工程”建设缓慢，各乡镇生
活污水处理厂和压缩式垃圾中转站建设滞后，三县两区均未建成
国家级生态县（区），距“3 个 80%”的要求差距较大（建成国家
级生态乡镇，需要 80%的行政村建成市级以上生态村；国家级生
