王玉志：在全省住建系统安全生产电视会议上的讲话

在全省住建系统安全生产电视会议上的讲话 王玉志 同志们： 这次全省住建系统安全生 产电视会议，主要任务是全面落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，分析当前住建系统安全生产形势，研究采取更加有力措施，做好2018年特别是春节和“两会”期间安全生产工作。刚才，会议通报了去年全系统安全事故情况，各部门一定要深刻汲取教训，举一反三，严加防范，有效遏制各类安全生产事故。下面，我讲三点意见。 一、全面把握形势，提高政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感 中央和省委、省政府高度重视安全生产工作。党的十九大报告提出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，这为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。习近平总书记明确提出，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，统筹推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平。刘家义书记多次强调，要认真贯彻习近平总书记关于人民生命产财产安全的重要指示精神，抓紧进行安全整治，对全省安全隐患进行全面排查，坚决消除，严防严控，坚决防止安全事故发生。省是一次党代会、全省“两会”都将抓好安全生产作为打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容。近期，国务院和省政府先后召开电视电话会议，对安全生产工作进行安排部署。全省住建系统各级各部门要充分认识安全生产的极端重要性，把安全发展理念体现到行动上，落实到工作中，变成实实在在的成效。 （一）住建系统安全生产工作总体平稳。 去年以来，全省住建系统认真贯彻国家和省关于安全生产一系列决策部署，突出“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，担当作为、开拓创新，做了大量扎实细致的工作。一是监管机制得到强化。省厅调整充实安委会，健全完善工作制度，层层签订安全生产承诺责任书，每月调度部署重点工作。各市各有关部门按照“三个必须”原则，认真落实属地管理、分级负责、网格化监管责任，形成上下联动、齐抓共管的监管格局。落实第301号省政府令，指导建立规划建设监督管理机构，构建起覆盖城乡的安全监管体系。二是专项整治取得明显成效。省政府办公厅下发《关于开展建筑施工安全治理行动的通知》，三年治理行动全面启动。持续开展建筑施工、市政公用行业、燃气安全、农民自建房等领域专项整治，起重机械、有限空间作业等突出类型事故得到有效遏制。三是严管重罚成为常态。省厅出台安全事故处置工作规程，各级严格隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办，查处了一批问题企业和人员，曝光了一批典型案例，问责追责“宽软晚”问题得到初步解决。四是基础建设加快提升。加快推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设，在全省各行业率先编制发布建筑施工、城镇燃气8项地方标准，培育省级标杆企业41家。严格“三类人员”、特种作业人员培训考核，开展了建筑施工、乡村建设、地下管廊等安全培训。 （二）住建领域安全生产形势依然严峻。 尽管我们做了大量工作，住建领域安全事故多发易发态势没有根本改变，工作中还存在许多短板问题亟待解决。一是主体责任不落实。个别生产经营单位法治观念淡薄，一味追求经济利益违章蛮干，甚至违法违规生产。多起较大事故，都是由违法转包导致安全管理失控发生的。二是末梢管控不到位。近几年省市各级部署多轮安全专项整治，对现场管控提出一系列要求，但从去年暗访督查发现，个别企业和项目责任制浮在表面，计划方案流于形式，违章作业屡见不鲜。类似情形，不发生事故纯属侥幸，发生事故才是必然。三是素质技能不达标。建设行业一线作业人员多为临时工和农民工，文化素质偏低，安全知识缺乏，技能素质不高，加之个别企业和项目安全培训敷衍应付，安全交底走过场，往往致使他们既是事故的制造者，也是事故的受害者。多起市政运营维护事故都属于工人缺乏防护意识和技能，一人无防护下井，遇险后别人违规施救，一人变多人伤亡。四是监督管理“宽松软”。个别地方和部门监管到场不到位，隐患排查整治不扎实，查而不严、查而不改、查而不罚问题突出，没有形成有效的压力传导机制，客观上包庇了安全违法违规问题。从去年省厅两场检查情况看，有些连年发生事故的地方，检查项目上千个，查出问题寥寥无几，跟踪处罚少之又少。在追责力度逐年加大的背景下，对违法违规行为的宽容，就是对生产安全事故的纵容，看似保护了企业和地方发展，实则害人害己。另外，部分地方安全监管机构不完善，专业力量不足，工作保障薄弱，监管力度和效能亟待提升。以上这些，既有新问题，更多的是久治不绝的老毛病，说明一些地方和部门思想这根弦绷得不紧，思路举措仍然不够有力，最后“一纳米”没有彻底打通。各级各部门一定要树牢红线意识和底线思维，进一步强化问题导向，聚焦重点问题和关键环节，制定有针对性的对策措施，切实解决安全生产突出问题。 （三）切实把安全生产