阚延军：在市五届人大一次会议代表建议交办会上的讲话

在市五届人大一次会议代表建议交办会上的讲话 市人大常委会副主任 阚延军 同志们： 市“两会”刚刚闭幕不久，市政府在充分准备的基础上就召开人大代表建议、政协委员提案交办会，充分体现了市政府对此项工作的重视。刚才，市委常委、常务副市长马宏玉同志就市政府系统办理人大代表建议工作作出周密部署，提出明确要求，希望各承办部门认真贯彻落实，力争今年的人大代表建议办理工作整体水平有新提升。 一、市四届人大以来代表建议办理工作回顾 市四届人大以来，交由市政府系统办理的代表建议共578件。市政府及承办部门加强组织领导，强化措施落实，代表建议办理工作取得明显成效，办结率达95%，办复率达100%，有力地服务了全市发展大局。 市人大常委会在实践和探索中，逐步形成了一套行之有效的代表建议办理激励约束机制，使代表建议的提出、交办、承办等工作走上了制度化、规范化、程序化的轨道，代表建议质量稳步提高，办理实效明显增强，推动解决了一大批人民群众 最关心、最直接、最现实的问题，得到代表们的好评。   每次人代会闭会后，市人大常委会都及时将代表所提建议、批评和意见转交市人民政府办理。每年6至7月，委托县区人大常委会对市人大代表建议办理情况进行全面了解，征求对办理工作的意见和建议。随后，人事代表工委组织领衔代表深入到重点建议承办单位和办理现场，全面督查办理情况。在此基础上，市人大常委会听取代表建议办理情况专题报告，向市人民政府反馈督查通报，并在来年人代会上印发办理情况报告。通过坚持实施年度接续办理和半年重点督查制度，五年间有24件代表不满意件到年底均上升为满意件。 二、几点建议 过去五年中，虽然市政府系统在代表建议办理工作方面做了大量工作，取得了显著成绩，但办理工作中仍存在一些共性问题：一是一些部门还未真正落实“三见面”要求；二是个别承办部门还存在“重答复轻办理”现象；三是主办部门与协办部门间的沟通联系还不够。这些问题还需今后加以重视并解决。 市五届人大一次会议交由市政府系统办理的人大代表建议共117件，其中市人大常委会重点督办建议5件。站在新的起点上，我们希望能有新的成效，为了把这些建议办理好，我提以下四点希望： （一）统一思想，提高认识。 一是要充分认识人大代表提出建议、批评和意见，是人大代表依法履行职务，参与管理地方国家事务、经济文化事务、社会事务的重要途径。二是要充 分认识认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，切实解决问题，是国家机关的法定职责。三是要充分认识听取和审议代表建议办理工作专项报告，跟踪督办代表建议，是人大常委会的法定职权。 （二）加强领导，落到实处。 一是承办部门主要领导要亲自抓。把办理代表建议当作一项专项任务来抓，作为一项日常工作来管理，加强指导，统筹安排。二是要将办理责任具体到人。部门分管领导直接抓，职能科室具体抓，落实专人认真抓，制定方案，细化责任。三是要将办理代表建议当作份内工作。将办理代表建议作为回应群众关切、解决群众期盼的重要途径，纳入年度工作安排，主动认领担当，积极落实办理。 （三）增强互通，协同办理。 一是承办部门要加强与代表的沟通。认真落“三见面”要求，办前详细了解代表建议的内涵和初衷，形成切实可行办理方案；办中及时将办理情况通过各种形式，向建议代表予以通报；办结后以文件及时答复代表，并抄送市人大常委会人事代表工委和建议代表所在选举单位县区人大常委会。二是主办部门和协办部门密切协调配合。主办部门要加强与协办部门的联系，明确职责任务，协调一致，合力办理。三是督办机构要加强与承办部门的联系。遇到问题，及时汇报协调，查出问题，及时通报督查情况。 （四）多策并举，提升实效。 一是要切实解决问题。代表建议办理怎么样，关键看能不能解决代表提出的问题，要克服“重答复轻办理”思想，认真办理代表建议，切实解决突出问 题。二是要推动改进工作。承办部门要把办理代表建议与推动工作有效结合起来，克服“答复终止办理”思想，拓宽解决问题的思路，不断改进和加强工作，提高行政能力。三是要力争代表满意。增强办理工作的针对性，克服“重客观轻主观”思想，加强跟踪办理，加大督办力度，将5件重点建议办成精品，让代表满意，给人民有交代，力争在今年代表建议的办结率、答复率和满意率上见实效。 2017年，市人大常委会将按照法定职权，按照既有制度，强化跟踪督查，做好常规工作，对办理人大代表建议敷衍塞责、代表意见大的承办部门，按照《人大代表建议办理问责办法》的规定实施问责，并向社会公开，确保办理工作取得实效。