度改革和对“三小一摊”登记制（《浙江省食品小作坊小餐饮小
杂食点和食品摊贩管理规定》），经营者只要有合法的场地
（房产证或场地证明）和健康证即可办理证照。期间经营者
需要到环保网站进行备案登记，但备案登记管理薄弱，以集
士港镇 2018 年共有 300 家申领数量为例，到环保部门备案
的家数不到十分之一，且有相当数量为未如实申报。在经营
之前缺少对环保设施设备的安装配备，经营中产生油烟扰民
和油水污染等问题易引起居民投诉，城管部门按照法定职责
对其排放进行检测，达标或整改达标后允许其继续经营，无
法根本性遏制小区餐饮店铺不断新增的发展态势。导致越来
越多的小区居民居住品质下降、城镇环境卫生管理难度加
大、潜在社会矛盾进一步积蓄。因此提出以下建议。
一是遏增量，因环境影响评价备案不在前置审核范围
内，环保部门应与市场监管部门加强联动，在市监窗口应该
加强政策宣传，避免经营者前期投入后违法经营造成损失，
对照新领照经营户名单，检查其是否如实进行环境影响备
案；联动小区管理部门针对小区特别是新交付小区应加强对
店铺业主告知，督促物业管理公司严格把控业态。同时要求
房屋销售公司在店铺销售合同中明确条文，严格对照小区的
《环境评价报告》中禁止引入项目，在销售中明确是否能开
设餐饮业态。
二是消存量，针对目前量大面广的已经在经营的餐饮经
营户，基于现实无法进行全面的取缔，采取“只减不增”政策，
对于已经营单位要求其增加相关环保设施设备，并保证正常
