2020年陕西省政府工作报告

2020 年 陕西省政府工作报告 —— 2020 年 1 月 15 日在陕西省第十三届人民代表大会第三次会议上 陕西省省长 刘国中 各位代表： 我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是全省上下砥砺奋进的一年。面对国内外风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导下，坚持稳中求进工作总基调和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，推动高质量发展，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济社会持续健康发展。生产总值增长 6% ，财政收入增长 2% ，城镇登记失业率 3.2% ，调查失业率 5.5% 以内，城乡居民人均可支配收入分别增长 8% 和 9% ， CPI 涨幅 2.9% 。 （一）全力以赴稳增长，经济实现企稳回升。 一手抓供给侧结构性改革、一手抓逆周期调节，建立工作、项目、责任“三个清单”，紧盯不放、逐一推动。出台工业稳增长促 投资 23 条措施，对 150 户重点企业强化监测分析和稳产促销，精准实施错峰生产，对 342 户企业实行差异化减排管理， 303 个新增产能项目投产达效。对煤炭产业实施“增优促中限低”措施，新增优质产能 1800 万吨。规上工业增加值增长 5.2% 。 推动建筑业提质增效，建筑业总产值增长 10.7% 。出台稳投资 10 条措施，开展项目问题专项整治，开工重点项目 4337 个，机场城际、西安地铁 1 号线二期建成运行，西安火车站改扩建、 19 条高速公路等项目加快建设，固定资产投资增长 2.5% 。实施促消费 26 条措施，扎实推进放心消费创建工作，体育、健康、养老、家政等服务消费规模继续扩大，社会消费品零售总额增长 7.4% 。加大金融服务实体经济力度，存贷比提高 2.36 个百分点。 （二）毫不动摇推进新旧动能转换，产业结构得到优化。 大力推进科技创新，国家科技奖获奖数量、综合科技创新水平指数、技术合同交易额继续位居全国前列，新增两院院士 6 名，实施重点产业创新链 32 个、关键技术创新点 289 个。持续加大“双创”力度，各类孵化载体达到 1451 家，新增高新技术企业首次突破 1000 家。加快传统产业转型升级，实施重点技术改造项目 127 个， 13 户企业获国家级绿色工厂认定。淘汰煤炭落后产能，清理取缔“明盘”“炮采” 3700 多万吨。加快培育发展新动能，奕斯伟硅材料、华天集成电路等重大项目进入设备调试阶段，新舟 700 飞机全面试制， C919 中机身数字化装配生产线首架机下线，百度云计算中心、华为中国区运营商总部项目落户， 5G 网络建设和规模化商用稳步推进，战略性新兴产业增加值增长 8% 左右。 7 家企业成功上市，其中科创板居中西部第一。文化旅游产业加快发展，预计规上文化企业营业收入增长 20% ，境内外游客和旅游总收入分别增长 12.2% 和 20.3% 。推进农业供给侧结构性改革，扎实开展“大棚房”整治，农村集体产权制度改革试点稳步推进，粮食产量 1231 万吨，新增国家现代农业产业园 2 个，设施农业面积增加 29 万亩，苹果新增和改造面积 83 万亩，奶山羊存栏增长 20% ，生猪存栏 795 万头，恢复到常年存栏数的 93.1% ，奶牛、肉牛、肉羊、禽类养殖稳步发展。 （三）集中力量打好三大攻坚战，重点任务取得关键进展。 着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实整改各项反馈问题，对标对表中央政策，梳理工作举措，完善措施办法，加大力度推进。深度贫困地区扶贫资金投入增长 39.3% ，易地扶贫搬迁安置房建设全部完成，旧宅基地腾退率超过 80% 。实施产业扶贫项目 1.5 万个， 57.88 万贫困人口脱贫， 29 个贫困县即将摘帽。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，空气质量综合指数同比改善 2% ，国省控断面 I — III 类水体上升 3.9 个百分点，治理矿山地质环境 1 万余亩，治理沙化土地 105.39 万亩，完成营造林 806.4 万亩，垃圾分类工作全面启动。持之以恒推进秦岭保护，违建别墅和“五乱”整治持 续深化。加强经济社会风险防范，完成隐性债务化解任务，政府违规举债得到遏制，不良贷款率稳定在全国平均水平以下。 （四）全面深化改革扩大开放，发展活力日益增强。 以“放管服”改革为重点持续优化营商环境，“一网通办”取得积极进展， 600 项省级事项实现“掌上可办”，企业开办时间压减至 3 个工作日， 21 处省界收费站全部取消。顶格落实更大规模减税降费政策，新增减税降费超过 600 亿元。新增市场主体 126 万户，增长 39.1% 。加快推进国资国企改革，竞争类企业混改面达到 60.4% ，国企利润增长 16.4% 。大力支持非公有制经济发展，设立中小企业技术改造专项奖励资金、民营企业纾困基金，普惠小微贷款余额 1533.9 亿元，较年初增长 22.6% ，清理拖欠民营企业账款 244.87 亿元，民间投资增长 6% 。“三个经济”发展提速，新增国际客货运航线 26 条，过境免签停留时间延长至 144 小时，开通国际第五航权客货运航线，西安咸阳机场货运增速位居全国十大机场首位，西咸空港、宝鸡两个综合保税区获批，保税航油业务正