胡玖明：在市九届人大常委会第七次会议上的讲话

胡玖明同志在市九届人大常委会第七次会议上的讲话 2018 年 02 月 06 日 各位常委会组成人员、同志们： 市九届人大常委会第七次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取了市政府关于 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年计划草案的报告、关于 2017 年预算执行情况和 2018 年预算草案的报告、关于招商引资工作情况的报告，听取了关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动开展情况的报告，审议了市人大常委会工作报告（征求意见稿），通过了关于召开市九届人大二次会议的决定，听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的报告。本次会议还进行了人事任免。刚才，市政府副市长　    同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成各项议程。 常委会组成人员在审议关于 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年计划草案的报告时认为， 2017 年全市上下凝心聚力抓发展，齐心协力建项目，坚持向改革要活力，向创新要动力，全市上下呈现出经济发展风生水起、深化改革风潮涌动、 维护稳定风平浪静、政治生态风清气正的良好局面，综合实力争先进位明显，绿色崛起迎来良好开局。报告总结 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况全面客观，提出的 2018 年经济社会发展预期目标及措施切实可行。建议市政府和有关部门认真研究工作目标，以统筹的工作理念、清晰的工作思路、明确的责任划分、务实的工作举措、严厉的督办问责确保 2018 年预期目标顺利实现。 在审议关于仙桃市 2017 年财政预算执行情况和 2018 年财政预算草案的报告时，常委会组成人员认为， 2017 年市政府及财税部门深入推进财税体制改革，加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构，规范政府债务管理，各项民生及重点支出得到充分保障，财政收支总体平衡。 2018 年，由于结构性减税、取消或暂停行政事业性收费等因素影响，财政运行面临减收因素多、存量资金少、刚性支出多的局面，财政收支平衡的压力较大。常委会组成人员建议，一是要提高预算编制的准确性。牢固树立过今日子的思想，按照指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配的原则，从严从细编制预算，压缩一般性开支，严格审查新增预算。二是要强化财源建设的广泛性。坚持走内部挖潜、外部借力的路径，加快培育新的经济发展动能，做大经济总量，加大争资争项工作力度。同时，要进一步加大对财政存量资金的整合力度，对结转、结余资金应收尽收，提高资金管理水平。三是增强预算执行的约束性。严格落实“先有预算，后有支出”的原则，强化预 算执行的全程性监督、常态化监督，强化预算执行的刚性。四是实施预算执行的实效性。深入贯彻落实《湖北省人民代表大会常务委员会关于进一步推进预算绩效管理的决定》，树立绩效理念，强化支出责任，建立以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果运用为保障的预算绩效管理体系，全面实施预算绩效管理。 对上述计划、预算草案的报告，请市政府及有关部门认真吸纳常委会组成人员审议意见和初审报告建议，作进一步修改完善后，再提请市九届人大二次会议审议。 常委会组成人员在审议市政府关于招商引资工作情况的报告时，认为市政府及招商部门坚持把招商引资作为加快经济社会发展的第一推手，坚持招商的主战场不移、项目的主抓手不松、发展的主旋律不变，一批优质项目得到落地落实，为经济的稳增长、调结构做出了重要贡献。与此同时，经济转型期的企业投资谨慎、储备项目相对滞后、部分项目投产见效缓慢、关键领域的招商进展不大等依然存在。常委会组成人员建议：一是要把握新战略，壮大项目库。把握国家产业政策导向和省内外产业转移趋势，着眼于我市经济“转型升级、转换动能”，加强对项目的储备和分析论证，扩充项目储备容量，最大限度地满足项目推介和招商洽谈的需要。二是要对接高新区，聚焦集约化。按照高新区的功能定位、规划导向和区域划分，不断完善水、电、路等基础设施和运输、仓储、物流等配套功能，吸引具有投资强度、税收额度、环保高度的优质企业落户，提高土地资源的集约利用水平。 三是要转换新思路，提高签约率。要找准招商竞争白热化的自身优势，发挥我市《进一步加强招商引资工作的意见》《招商引资奖励办法》《招商引资优惠措施》等重磅文件的引导激励作用，采取定点式招商、关联式招商、亲情式招商，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。四是要瞄准高尖精，延长产业链。把绿色产业、集群产业作为招商引资的主攻方向，引进一批符合产业政策的高科技含量、高附加值、高回报率的项目。一方面，要围绕名牌名品名人开展定向招商和集群招商，引进高产值、高税收、高就业和低污染、低危险和低能耗的“独角兽”；另一方面，要集中力量支持一批经济效益好、市场需求大、成长性强的本土优质企业加大技改扩规力度，提高企业核心竞争力。五是要用好软环境，塑造强气场。全面推行“