“两组数据”，睢宁农业发展之路依旧任重道远。2009 年，睢
宁农民人均收入 6077 元，创历史新高，同比增长 11.5%，增幅
全市第一，但仍比徐州市平均水平低了 800 元，农民收入依旧在
低水平徘徊。2009 年，我们虽然完成了省市脱贫人口的考核指
标，但客观上讲，这部分脱贫人口人均收入大多在 2000-2500 元
之间，且绝大多数属于生活负担减轻的自然脱贫，持续增收难度
大，存在重新返贫的危险。真正低收入的贫困户由于缺资金、缺
技术、缺劳力，自身上项目的积极性不高，脱贫的难度相当大。
一些困扰睢宁农业发展的深层次矛盾并没有得到彻底解决：经营
模式亟待转变，产业链条亟待完善，主打品种还在摸索，技术服
务力量仍需充实，睢宁农业发展之路任重而道远。
着眼未来，睢宁农业发展机遇与挑战并存。进入新世纪以来，
中央“一号文件”连续 7 次锁定农业、农村和农民问题。今年的中
央一号文件，明确提出农业和农村经济的发展模式要转变，要大
力发展现代农业。江苏省提出要以现代农业产业园区、农产品加
工集中区、农产品批发市场为载体，加快推进高效农业规模化。
徐州市提出实施“2020”工程，大力发展现代农业。睢宁的农业和
农村经济正处在这样一个转折点上，我们必须审时度势，把握好
当前的历史发展机遇，顺势而为、乘势而上，把睢宁农业推动到
一个新的发展阶段。另一方面，我们还应该看到农业发展的条件
存在不确定性。国内经济回升向好的基础还不稳固，存在着一些
难以预见的风险，这些都会以多种形式、多种途径影响农业发展。
