2018年南通市政府工作报告

2018 年南通市政府工作报告 —— 2018 年 1 月 8 日在南通市第十五届人民代表大会第二次会议上 市长 韩立明 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017 年，我们在省委省政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，围绕推进“两聚一高”新实践、建设上海“北大门”新定位，坚定不移抓项目促发展，持之以恒惠民生防风险，较好完成全年目标任务，实现十五届市政府工作的良好开局。经济运行平稳健康，完成地区生产总值 7734.6 亿元，增长 7.8% ；一般公共预算收入 590.6 亿元（消化“营改增”因素，基本持平）；固定资产投资 4959.2 亿元，增长 8.9% ；社会消费品零售总额 2873.4 亿元，增长 9.1% ；进出口总额 2360.2 亿元，增长 16% 。“三大转型升级”取得重大进展，高新技术产业产值 7564.3 亿元，占规模以上工业比重 50.3% ，均居全省第二；标注南通制造新高度的“天鲲号”、“龙源振 华 3 号”和 2 万标箱超级货轮先后亮相；服务业增加值增长 9.4% ；《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》获省政府批复实施，中央创新区建设全面启动，轨道交通 1 号线一期工程正式开工，沪通长江大桥投资量达 60% ，城市和交通格局加速提升。生态环境状况积极改善，市县镇村四级河道都有了“河长”，“ 263 ”专项行动和“三河三行业”整治扎实推进， PM2.5 平均浓度降至 40 微克 / 立方米、全省最低，地表水省控断面优Ⅲ比例 64.5% 。居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入 42756 元，农村居民人均可支配收入 20472 元，分别增长 8.9% 和 9.2% ， 6.23 万省标以下低收入人口收入全部超过 6000 元。 回顾过去的一年，困难和挑战比预想的大，机遇和期望也比以往的多。去年 4 月，国务院对 2016 年真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励，我市在工业转型升级、环境治理保护、土地集约节约利用等方面有 8 项入选。我们以此为鞭策，撸起袖子加油干，统筹兼顾抓落实。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进，发展基础更加厚实。 深化供给侧结构性改革。依法依规淘汰落后产能，开展化工“四个一批”专项行动和沿江化工园区整治，保持打击“地条钢”高压态势，完成省下达钢铁、水泥去产能任务，关闭化工、印染、钢丝绳等行业低端低效产能企业 164 家。采取分类调控、增加供给、规范秩序等措施，有效稳定房地产市场。支持企业 去杠杆，新增直接融资 624 亿元；实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台市场化转型，规范举债融资行为，制定地方债务化解方案，新增地方政府债券及置换债券 330 亿元。落实七大类降成本措施，仅减税降费就减轻企业负担 70 亿元。量质并举抓好项目建设。完善“五个一”推进机制，举行重大项目集中开工等活动，加强定期会办、及时协调、跟踪推动，紧盯实物工作量，省级重大项目、市级“双百工程”项目分别完成投资 230 亿元、 830 亿元，新开工亿元以上产业项目增长 53.6% 。举办江海国际博览会暨首届通商大会、海外通商峰会和台商产业转型升级峰会等活动，在谈、签约、新开工 50 亿元以上重特大工业项目 29 个，注册外资实际到账 24.2 亿美元，新引进超亿美元项目 38 个、超亿元市外民资项目 160 个。推动需求结构优化升级。实施十大扩消费行动，培育“互联网 + 商贸”，电子商务交易额增长 33% 。制定落实外贸稳增长政策，市场采购贸易方式、跨境电商、外贸综合服务等新业态贡献出口增量 60 亿元，飞机部件航空维修再制造加工贸易业务展开。 （二）强化创新驱动，实体经济更有质量。 出台《建设国家创新型城市打造创新之都行动方案》，通过国家创新型试点城市评估，全社会研发投入占地区生产总值比重 2.69% 。提高科技创新能力。落实通创币、创新券等政策，新增省级以上研发机构 34 家，高新技术企业突破 1000 家。整合高新区、南通产研院等“双创”资源，规划建设众创社区，入选 省首批备案试点 2 家。发挥大院大所对接、江海英才创业周等效应，深化产学研合作，新建技术转移中心 4 家。落实“人才八条”新政，制定 22 个配套政策和中央创新区专项政策，新增省“双创”人才 61 名、团队 7 个，均居全省前列。新增 PCT 专利申请量全省第二。推进产业创新转型。组建产业技术创新联盟，举办“企业家面对面”活动，“ 3+3 ”重点产业产值占规模以上工业比重 60.4% 。船舶海工、电子信息、高端纺织加快智能化改造，新增国家试点示范企业 3 家、制造业单项冠军企业 3 家、技术创新示范企业 1 家。举办新一代信息技术博览会，率先建立大数据工作体系， IP 城域网出口带宽 5764G 。建筑业特级资质企业达 20 家，“鲁班奖”总数达 100 个。支持企业创新创业。整合财政专项资金，制定实施促进经济发展提质增效 10 项政策措施、“ 5215 ”工业大企业培育计划。开展江海创投行、金融帮服万企行等活动，建立融资担保风险分担、投贷联动风险补偿机制。新增省名牌企业 84 家，获评省商标战略实施