袁家军：高质量推进农村人居环境提升 全力打造现代版“富春山居图”

高质量推进农村人居环境提升 全力打造现代版 “ 富春山居图 ” —— 在全国改善农村人居环境工作会议上的发言 （ 2018 年 4 月 26 日） 袁家军 2003 年，时任省委书记习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动 “ 千村示范、万村整治 ” 工程这一农村人居环境建设大行动，揭开了美丽浙江建设的宏伟篇章。 15 年来，我们沿着习近平总书记 “ 八八战略 ” 指引的路子，坚定不移 践行 “ 绿水青山就是金山银山 ” 发展理念，坚定不移深化 “ 千村示范、万村整治 ” 工程，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，造就了万千 个 富裕、文明、宜居的美丽乡村。 一、下好全域建设一盘棋，打造美丽乡村“大花园” 把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容，城乡整体谋划，统筹推进美丽乡村建设。 一是全域规划美丽乡村。 完善城乡空间布局，确定 200 个省级中心镇、 4000 个中心村、 1.6 万个规划 保留村 的村庄布局，推动多 规 融合在村一级落地实施。区分村庄类别、功能定位、发展方向，分类编制村庄建设规划， 保留村 规划编 制实现全覆盖。 二是全域整治人居环境。 推动农村人居环境建设由点到线、由线向面、由村向镇拓展，把一个个 “ 盆景 ” 连成一片片 “ 风景 ” ，全省实现村庄 整治全 覆盖， 465 个小城镇完成环境综合整治。深入开展 “ 五水共治 ” 、 “ 三改 一 拆 ” 、 “ 四边三化 ” ，联动建设城乡路网、管网、河网、电网、通信网、物流网、垃圾处理网、污水治理网。 三是全域推进示范带动。 创建风貌优美、特色鲜明、民风淳朴的特色精品村 2500 个，美丽乡村风景线 500 多条，美丽乡村先进县 58 个、示范县 12 个，形成 “ 一户一处景、一村一幅画、一镇 一 天地、一线 一 风光 ” 的格局。 二、打好环境整治攻坚战，打造 宜居宜游 “大公园” 坚持 “ 绝不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康社会 ” ，全面推进农村 “ 环境革命 ” ，美丽乡村成为美丽浙江的 最 靓底色。 一是全面 涤 清污泥浊水。 率先实施农村生活污水治理三年攻坚行动， 3 年时间投入 350 多亿元，规划 保留村 覆盖率、农户受益率分别达到 100% 、 74% 。率先启动厕所革命，每个建制村建设 1 座以上公共厕所，农户无害 化卫生 厕所普及率 96.7% 以上。深入推进农村劣 V 类水剿灭战，实施挂图作战、项目管理、对表销号，到 2017 年底全省劣 V 类水质断面全部消除、劣 V 类小微水体基本消除。全面推行河长制、湖长制、滩长制，打好治污泥歼灭战，完成河湖库塘清淤 2.5 亿 立方米。 二是全面推进“垃圾革命”。 巩固农村生活垃圾集中收集处理 建制村全覆盖 成果，积极推进生活垃圾减量化、资源化、无害化分类处理，在全国率先颁布《农村生活垃圾分类管理规范》，推行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理和定时上门、定人收集、定车清运、定位处置的 “ 四分四定 ” ，全省垃圾分类处理建制村覆盖率 41% 。 三是全面加强农房风貌引导。 开展 “ 无违建县、乡、村 ” 创建，实现新增违法建筑零增长。积极开展村庄生态化有机更新和梳理 式改造 提升，推动拆改结合、拆用结合、 拆美结合 。加强农村建房管控，建设具有乡土气息、江南味道、浙江特质的 “ 浙派民居 ” ，一大批特色村庄成为 “ 网红村 ” 。 三、打出农村生态组合拳，打造和谐共生“大田园” 坚持绿色发展为引领，切实加强农村生态建设，全力打造人与自然和谐共生的 “ 田园乡村 ” 。 一是实行严格的生态保护制度。 统筹山水林田湖草系统治理，完善生态保护补偿机制。率先实施与污染物排放总量挂钩的财政收费制度、与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政奖惩制度，森林覆盖率、平原林木覆盖率分别达到 61.17% 、 20.01% 。 二是建设清洁的现代美丽田园。 实施打造整洁田园、建设美丽农业行动，基本完成现代生态循环农业发展试点省任务，农药化肥使用量比全国提前 7 年实现 “ 零增长 ” 并持续减 量。坚决打好畜牧业转型升级攻坚战，全省畜禽粪便综合利用、无害化处理率 97% ，高出全国平均水平 30 多个百分点。大力实施耕地保护工程和千万亩标准农田质量提升工程，全面建立耕地保护补偿机制。 三是完善管用的长效管护机制。 坚持 “ 三分建设、七分管理 ” ，做到设施运行常态化、配套管理长效化。完善村庄常态保洁制度，落实农村保洁员 6 万多名， 2017 年投入农村生活垃圾治理资金 25 亿元。推行县为责任主体、乡镇为管理主体、村为落实主体、农户为受益主体、第三方为服务主体 “ 五位一体 ” 的农村生活污水长效管护机制，确保一次建设、长久使用、持续有效。 四、焕发乡 风文明 新气象，打造心灵文化“大家园” 把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，把农村建设成农民身有所栖的美好家园、心有所依的精神家园。 一是树好乡村文明新风。 坚持 “ 富口袋 ” 与 “ 富脑袋 ” 并重，持续提升农民文明素质，全省建成农村文化礼堂 7916 家。把垃圾污水治理等纳入村规民约，推动家规家训 “ 挂厅堂、进礼堂、驻心堂 ” 。 二是守好农村乡愁古韵。 深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风情，实施《千