推动京津冀协同发展
（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）
蔡
奇
2017
年
1
1
月
1
8
日
习近平总书记所作的党的十九大报告明确指出：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”这是党中央在中国特色社会主义进入新时代作出的重大决策部署，也是在新的历史起点上深入推进京津冀协同发展的动员令。
一、京津冀协同发展是习近平总书记亲自决策推动的重大国家战略
习近平总书记非常关心京津冀区域的发展问题，多次深入三省市考察调研，多次主持召开会议研究部署。
2013
年
5
月，习近平总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。
2013
年
8
月，习近平总书记在北戴河主持研究河北发展问题时，明确提出了要推动京津冀协同发展。
2014
年
2
月
26
日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，强调京津冀协同发展是一个重大国家战略，并全面系统阐述了其重大意义、推进思路和重点任务。
2015
年
2
月和
4
月，习近平总书记先后主持召开中央财经领导小组会议、中央政治局常委会会议和中央政治
局会议，研究审议《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）并发表重要讲话，进一步明确了有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的目标、思路和方法。
2017
年
2
月
23
日至
24
日，习近平总书记视察河北、北京并发表重要讲话，分别就河北雄安新区规划建设和北京城市规划建设、北京冬奥会筹办等作出重要指示。显而易见，京津冀协同发展从战略构想到
顶层设计，再到基本思路、方式方法和重大举措，都是习近平总书记亲自决策推动的。习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，以大历史观来谋划这一区域未来发展，果断提出京津冀协同发展战略，充分体现出了强烈的使命担当、深邃的战略眼光和高超的政治智慧，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。
京津冀地域面积
21.6
万平方公里，人口
1.1
亿，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区域之一。
2016
年，京津冀以全国
2.3%
的国土面积，承载了全国
8%
的人口，贡献了全国
10%
的国内生产总值。全国有
25%
的外商直接投资落地这一区域，研发经费支出也占全国
15%
。当然，京津冀也面临诸多困难和问题，尤其是北京“大城市病”突出，水资源匮乏，人口规模已近天花板，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，区域发展差距悬殊，发展不平衡问题严重。
推动京津冀协同发展，
有利于
破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都功能，探索人口经济密集地区优化开发
模式；
有利于
破除隐形壁垒、打破行政分割，实现优势互补、一体化发展，为全国区域协调发展体制机制创新提供经验；
有利于
优化生产力布局和空间结构，打造具有较强竞争力的世界级城市群；
有利于
引领经济发展新常态，增强对环渤海地区和北方腹地的辐射带动能力，为全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。进而言之，
深入实施京津冀协同发展战略，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“新两步走”的战略目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
3
年多来，在京津冀协同发展领导小组有力领导和专家咨询委员会精心指导下，京津冀三省市和有关部门认真落实《规划纲要》，扎实推进各项工作，京津冀协同发展实现良好开局。编制实施全国首个跨省级行政区“十三五”规划，出台了产业、交通、科技、生态环保等
12
个专项规划和一系列政策，落实《规划纲要》的“四梁八柱”基本建立。北京认真对接落实疏解非首都功能控增量、疏存量两个政策意见，严格实施新增产业禁止和限制目录，大力开展疏解整治促提升专项行动，推动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序疏解，带动常住人口连续两年增量、增速“双降”。重点领域率先突破取得重要进展，河北积极对接京津服务京津，率先打通一批瓶颈路、断头路，深入实施“
6643
”工程、禁煤区建设及各种环境专项整治行动。以北京为中心、“半小时通勤圈”逐步扩大，京津冀
PM2.5
平均
浓度
2016
年比
2013
年下降
33%
，“
4+N
”产业合作格局加快构建。同时，全面创新改革试验深入开展，北京向津冀输出技术合同成交额年增长超过
30%
，公共服务共建共享初见成效，京津两市助力河北张承保地区脱贫攻坚扎实推进。
二、推动京津冀协同发展的目标任务
今后一个时期，京津冀要着力建设以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。
到
2035
年，
北京初步建成国际一流的和谐宜居之都，“大城市病”治理取得显著成效，首都功能更加优化，城市综合竞争力进入世界前列；京津冀世界级城市群的架构和区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。
（一）
蔡奇：推动京津冀协同发展
