2020年湛江市人民政府工作报告（全文）

2020 年湛江市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 9 日在湛江市第十四届人民代表大会第六次会议上 湛江市人民政府市长姜建军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2019年工作回顾 2019 年是新中国成立 70 周年，也是湛江应对挑战、克难奋进，奠定新格局、实现新跨越的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全市人民，以极大战略定力打基础、谋长远，强弱项、补短板，围绕“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的总目标总任务，统筹推进“三个一”建设，持续做好“四篇文章”、积极推进“四大抓手”、努力实施“五大产业发展计划”，较好完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务。湛江高质量发展迈出了坚实步伐，实现了历史跨越。 ——巴斯夫(广东)一体化基地破土启动， 中德两国总理发来贺信，规模庞大、技术世界一流的现代化大型石油化工基地将在湛江拔地而起，中科炼化一体化项目将全面建成试产， 35 平方公里世界级石化产业园崭露雏形，湛江跻身世界石化产业新版图。 ——宝钢湛江钢铁基地三号高炉全面开工， 四、五号高炉加快谋划，多项科研项目荣获中国冶金科技进步奖，获国家“绿色工厂”称号，湛江现代化绿色钢铁新城树起了智慧制造、循环经济的钢铁发展新标杆。 ——湛江铁路枢纽总图规划获批， “五龙入湛”纳入国家“八纵八横”高铁网 ; 时速 350 公里的广湛高铁先行工程、广东干线机场——湛江国际机场、华南沿海最深的湛江港 30 万吨级航道改扩建工程开工 ; 全球最大的徐闻港区南山作业区客滚码头即将建成开港，琼州海峡北岸港航资源整合完成，湛江现代快速立体交通发展开启新里程。 ——成功列入国家《西部陆海新通道总体规划》， 以唯一的地级市身份与 13 个省 ( 区、市 ) 携手合作、共推发展，湛江作为国家“一带一路”扩大开放重要支点地位增强，在国家深化陆海双向开放、推进西部大开发新格局中扛起湛江新担当。 ——国家高新区海东园区、湛江湾实验室动工建设， 中国海装风电等科研、产业项目落户 ; 农信社成功改制，经验在全国推广，湛江高质量发展在改革创新中实现新突破。 ——粤西水资源配置工程湛江分干线工程先行启动， 我市最大地表水厂霞山水厂一期工程竣工，城市治水成效显著 ; 环境空气质量综合指数保持全省前列，“湛江蓝”成为常态， PM2.5 平均浓度降至 26 微克 / 立方米，接近欧盟标准，为近年最好水平 ; 三岭山生态修复项目获广东首届国土空间生态修复十大范例奖，习近平生态文明思想在湛江结出了新硕果。 回顾过去一年，成绩来之不易。我们面对的是复杂多变的外部环境，中美经贸摩擦给外向型企业带来较大冲击。我们面对的是“三期叠加”的严峻挑战，经济增长速度换挡、结构调整阵痛加剧，新老矛盾叠加，经济运行稳中有忧。我们面对的是多重困难叠加的复杂局面，经济下行压力加大与资源环境约束趋紧等多层制约，经济稳增长与高质量发展等多重任务，考验我们的智慧和能力。在全市上下联动、万众一心的奋力拼搏下，基本实现了“六稳”预期目标。初步预计，全市地区生产总值增长 3% 左右 ; 固定资产投资连续 6 年超千亿元 ; 社会消费品零售总额增长 8.4%; 外贸进出口总额增长 6.1%; 实际利用外资增长 3 倍，增速全省第一 ; 居民人均可支配收入增长 8.5%; 一般公共预算收入增长 7.7% ，增速全省第二。 一年来，我们坚定扛起“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的历史使命，从更高层次构建湛江高质量发展大格局，主要做了以下工作。 一、坚持海陆空铁齐头并进，现代立体交通构网成形 完成交通建设投资 189.8 亿元，增长 13.9% ，增速再创历史新高。湛海高铁可研报告通过评审，合湛高铁、张海高铁、三条港区铁路专用线、深湛铁路湛江国际机场段预埋结构工程前期工作加快推进。玉湛高速完成总投资的 81%; 东雷高速、汕湛高速吴川支线加快建设 ; 广东滨海旅游公路湛江段工可报告通过评审，茂湛高速改扩建工程完成八车道设计，吴川林屋枢纽立交开工建设，环城高速南三岛大桥进入施工招标阶段，湛江机场高速等 8 条高速公路纳入省网规划。疏港大道扩建、西城快线二期开工，湛江大道、调顺跨海大桥加快建设。完成国、省道新改建 184 公里。湛江航空口岸获批对外籍飞机开放，湛江机场新开 11 条航线，通达国内外 38 个城市 ; 机场客流量突破 300 万人次，增长 17.2% 。湛江港新加增 5 条航线、 2 条海铁联运专线 ; 中科炼化配套码头项目建成，大唐雷州电厂配套码头投入运营，湛江钢铁三号高炉配套码头开工建设，港航支撑临港产业发展的能力增强。 二、坚持推动实体经济转型升级，现代产业格局初显雏形 重点项目建设取得丰硕成果。湛江钢铁基地坚持绿色发展，成为全省首批“ 5G+ 工业互联网应用示范园区”，