刘国中：在以稳就业为重点守住“六保”底线抓好“六稳”工作电视电话会议上的讲话

在以 稳就业 为重点守住“六保”底线抓好“六稳”工作电视电话会议上的讲话 刘国中 2020 年 6 月 1 日 今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和全国“两会”精神，安排部署我省当前和今后一个时期 稳就业 工作，以及“六保”“六稳”工作。刚才，省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省税务局、西安市、延安市、安康市作了发言，汇报了有关情况，有思路、有举措、有成效，大家要相互学习借鉴。这里，我讲五点意见。 一、充分认识做好今年 稳就业 “六稳”“六保”工作的极端重要性 受新冠肺炎疫情影响，全国经济社会发展受到了前所未有的冲击，我省也受到了前所未有的影响。以习近平同志为核心的党中央审时度势，及时部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作， 作出保居民 就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、 保产业链供应 链稳定、 保基层 运转的“六保”部署，为我们做好当前和今后一个时期经济社会发展各 项工作提供了根本遵循和精准指导。习近平总书记来陕考察时特别要求我们扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，李克强总理在人代会《政府工作报告》中指出，今年没有提出全年经济增速具体目标，这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作。这些，都充分说明守住“六保”底线、抓好“六稳”工作，对于全局意义重大。 在“六稳”工作和“六保”任务中，就业工作居于首要位置，实际工作中我们也切身感受到，就业是破解多重难题的总抓手，是整个经济工作的“晴雨表”。国务院《政府工作报告》提出了城镇新增就业 900 万人以上、城镇调查失业率 6% 左右、城镇登记失业率 5.5% 左右的目标， 作出 了“着力稳企业保就业”“千方百计稳定和扩大就业”等一系列工作部署，更加 凸 显出就业优先的鲜明政策导向。 3 月份，省政府召开了全省 稳就业 工作电视电话会议，对稳就业工作进行专门部署。会后，省市县三级组建了 稳就业 工作专班，省上出台了 稳就业 22 条措施，各地也都采取了一系列针对性举措办法，统筹推进减负、稳岗、 扩就业 各项工作，取得了实际成效。 1 — 5 月，全省新增城镇就业 15.39 万人，完成年度计划 40.5% ，就业形势总体平稳。但也要看到，一季度全省调查失业率 6.1% ，高于全国 0.2 个百分点。一方面说明，就业工作还存在不少困难和问题，仍需加大力度予以破解。另一方面也说明，我们应对今年的新变化新形势，各项工作落地程度仍不够，还需要往深里做、往实里做、往细里做。 一是新登记市场主体增速放缓，主要是住宿餐饮、文体娱乐、旅游等行业恢复缓慢， 稳岗拓岗压力 大。 1 — 5 月，全省新登记市场主体 29.46 万户，同比下降 50.7% 。二是高校毕业生就业形势严峻，今年我省应届高校毕业生 34.2 万人，同比增长 4% ，但一季度人力资源市场线上招聘发布职位同比下降 37.7% ，截至 6 月 1 日，毕业生签约率 52.1% ，同比下降 19.9 个百分点。三是农民工转移就业压力大，春耕生产后劳动力转移就业的需求明显增加，劳动力市场需求仍然低迷。四是在经济下行压力加大情况下，就业结构性矛盾进一步凸显，部分行业企业招工难与低技能劳动力就业难等结构性矛盾更加尖锐，大龄低技能人员、贫困劳动力、就业困难人员等就业问题更加突出。 在今年这样的特殊年份，面对诸多困难挑战，我们必须把稳就业作为今年各项工作的总抓手，全力守住“六保”底线，扎实做好“六稳”工作，以 保促稳 、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。 二、千方百计 稳企业 保就业 关键是要把各项政策落实好，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，稳住市场主体，夯实 稳就业保 就业的基础。 一要 全力以赴援企稳 岗。 开展千企万户 减负稳岗行动 ，用好用足国家出台的“免、减、缓、返、补”等就业扶持政策，继续顶格落实减税降费政策，不折不扣执行中小 微企业 免征、大型企业减征、困难企业缓交社会保险费的阶段性政策，扩大失业 保险稳岗 返还受益面，用好吸纳就业补贴、求职创业补贴、培训补贴等，尽最大努力为企业 纾 困解难。要推动降低企业生产经营成本，积极落实降低工商业电价、宽带和专线资费等政策，支持和鼓励各类业主减免或缓收房租，坚决整治涉企违规收费。要用好专项再贷款政策，鼓励和支持银行机构压降成本费率，增加小 微企业 信用贷、首贷、无还本续贷，破解企业特别是中小 微企业 融资难融资贵等问题，同时继续做好拖欠民营企业的账款清理工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到政策的“真金白银”。 二要积极拓展就业岗位。 发挥投资带动就业作用，用好政府专项资金和债券，尽快谋划实施带动就业明显的重点项目重大工程。抓紧实行重大产业就业影响评估，在编制和评估专项、区域等规划，审批审核备案和评审重大项目时，必须将重大产业、重大工程带动就业情况作为重要内容，明确规划和项目优先带动就业目标，慎批、缓批旨在大规模减少劳动力的改革事项和改造项目，国有企业尤其要注意这一点。要深入挖掘内需潜力，鼓励汽车、家电、电子产品更新消