民营经济发展调研思考：优化环境+创新服务+助力民营经济健康发展

民营经济发展调研思考：优化环境 创新服务 助力民营经济健康发展 近年来，县委、县政府高度重视民营经济发展，深入贯彻落实国务院和省、市关于促进民营经济发展的各项政策，特别是县十一次党代会以来，县委、县政府通过政策引导、资金扶持、兑现承诺、优化环境等实实在在的重商、护商、亲商举措，大力实施工业强县战略，积极倡导大众创业、万众创新，全县民营经济迎来了新时代、新机遇，极大的增强了民营经济转型发展的信心和热情，民营经济已经成为我县经济发展的主体和拉动全县经济增长、促进大众就业的重要力量， X 底部崛起、赶超进位的强劲态势正在形成和向好发展。 2023 年，工商注册数据显示全县民营企业户数达 4246 户，个体工商户 27367 户；民营企业有省著名商标 8 个，市知名商标 43 个，省名牌企业 7 个，省级知识产权企业 14 个，市级知识产权企业 23 个；实现民营经济增加值 134.45 亿元，比上年增长 8.1% ，民营经济增加值占 GDP 比重为 60.2% ，比上年提高 0.3 个百分点，其中实现民营工业增加值 32.57 亿元，比上年增长 9.9% ；实现民营经济纳税 8.1 亿元，占县财政入库税金的 82.9% ；实现民间投资 63.63 亿元；解决就业人员 62322 人。与此同时，我县民营经济发展也还面临许多重大瓶颈和突出问题，需要高度重视和努力破解。 一、我县民营经济发展面临的困难和问题 （一）结构不优，市场竞争力弱。 一是民营经济实体规模普遍偏小，产品科技含量低，抵御市场风险的能力差，缺乏竞争力，至今没有一家上市公司。二是民营工业发展滞后，结构不优。我县民营工业主要集中在单一产品加工上，没有形成特色显著、链条完整的优势支柱产业和企业集群，企业之间缺乏龙头引领、配套承接、互动共赢的产业链条机制。三是传统行业比重大，新兴产业比重小。民营经济增加值中，批发零售业、住宿餐饮业、房地产增长较快，但是引领新经济增长的新能源、新材料、节能环保、信息消费、现代服务业等新兴产业匮乏。四是民营企业自身建设有待进一步提高。我县大多数民营企业属于家庭经营式企业，没有建立起现代企业制度及机制，产品科技含量不高，企业创新能力不强。现有个体工商户绝大多数是小本经营且不稳定，经营层次总体较低，缺乏竞争力。 （二）体系不全，政策支撑乏力。 一是政策缺失。目前，我县关于发展民营经济的文件政策存在缺失， 2023 年清理规范性文件时，废止了县委、县政府《关于加快民营经济发展的决定》文件，而县委、县政府《关于 X 由农业大县向工业强县跨越的决定》文件，只是针对发展工业企业政策，不涉及民营经济的一、三产业。过去成立的民营经济发展领导小组及其办公室也因 2023 年机构改革被撤销，原民营经济管理局的职能并入工信局民营经济股，该股只有 1 名工作人员，指导和管理力量明显不足。二是服务缺失。民营经济服务体系不够完善，政府职能机构职责设置不够科学。如：在工信 局设置民营经济股，但尚有一、三产业的民营经济由农办、科技商务局等部门管理；职能部门多头管理与行业协会自律管理关系不够明确，交叉重叠、多头管理现象严重，服务效率不高；民营企业服务中心运行困难，基层商会组织、中小企业互助担保融资平台不健全，企业信用评价体系尚未建立，商会大厦建设无实质进展，县工商联人手少、服务范围窄、服务水平不高，不能满足企业在创办、生存、成长、发展中的服务需求。 （三）融资困难，成本居高不下。 一是银行对民营企业支持力度不够。民企普遍认为融资困难且受到歧视， 税易贷等 支持小 微企业 发展的融资快捷通道并未真正向民企开放。二是银行贷款门槛高，授信额度低，部分企业有效抵押资产不足，多数民营企业规模较小，市场稳定性不强，资信等级不高，难以得到银行、担保部门的资金支持。三是银行办理贷款时间长，无法满足企业短期拆借需要。这些原因导致的资金紧张影响民营企业转型发展甚至生死存亡。 （四）供应不足，基本保障不够。 主要是工业用电电价偏高、停电频率较高、服务质量不优。 二、加快推进我县民营经济发展的对策与建议 （一）细化落实政策措施。 一是相关部门进一步细化、完善我县民营经济发展的相关政策措施，用足用活中央、省、市各项政策，研究制定加快发展民营经济的各项配套措施。二是大力宣传、表扬、奖励民营经济发展先进典型，推广民营经济发展成功经验，保护民营企业和业主的合法权益，营 造全民创业的良好社会氛围。 （二）深入优化发展环境。 一是强化重大项目审批“绿色通道”，做实“民企服务中心”，积极受理民营经济组织维权投诉，深入简化办事程序，优化审批流程，承诺办结时限，加强政企协议兑现落实、企业项目审计和法律保障服务。二是科学编制并落实民营经济发展要素保障规划，建立能源供应部门考核激励机制，切实保障民营经济发展所需的土地、水、电、气、运输、劳动力等生产要素。三是大力推进园区建设，科学规划园区产业布局和城市发展出口，完善园区基础设施配套建设和便民服务建设。加大优质招商力度，积极引进