接地气，领导乡镇社区，促进发展，服务民生，维护稳定。
县一级地位十分重要，县一级处在经济社会发展的第一线，
春江水暖鸭先知，经济社会发展的任何一点变化，上一级政
策举措的有效性如何，群众有什么样的需求和呼声，我们的
发展当中面临着哪些新的矛盾和问题，县这一级、乡镇这一
级是最了解，感受也是最直接的，也是最有发言权的。另外
县域经济是我们区域发展的重要支撑，改革创新也往往是从
县域这一级发端的，进行突破的，我们江苏省改革开放以来，
涌现了很多典型示范，绝大部分都是从县级开始的，即便就
是名扬全国的“苏南模式”“昆山之路”，讲到底都是从县级开始
入手进行改革，这些改革对于全省的经济社会发展起到了极
大的推动作用，在全国也产生很大的影响。我们江苏发展有
今天这样一个大好局面，可以说县级是挑了大梁；江苏在全
国有今天这样的地位，县级作出了巨大的贡献，换句话说，
没有县级的贡献，不可能有江苏今天这样一个在全国的地位。
县级麻雀虽小，五脏俱全，具有完整的权力构架，可以说除
了外交、军事等少数几项国家事务外，几乎县级统揽了地方
的一切事务，省里有的，市里有的，县级行政权力都有。国
家政令的贯彻落实，地方政策的制定执行，社会秩序的管理
维护，老百姓的衣食住行、生老病死，都需要县一级有效应
对、抓好落实。
从我们省现状来看，我们省的县人口最多的快 200 万，
