2020年秦皇岛市人民政府工作报告（全文）

2020 年秦皇岛市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 13 日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第五次会议上 秦皇岛市人民政府市长 张瑞书 各位代表： 现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 刚刚过去的一年，是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动沿海强市、美丽港城和国际化城市建设迈出坚实步伐，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为今年全面建成高质量小康社会奠定了良好基础。 ——经济运行“稳中有进”的态势持续巩固。 预计全年地区生产总值增长 7% 左右，一般公共预算收入增长 8% ，固 定资产投资增长 7.1% ，规模以上工业增加值增长 7.6% ，主要经济指标增速均达到或超过全省平均水平。 ——产业结构“去调转”的成果不断拓展。 三次产业结构调整为 10.7 ： 34.3 ： 55 ，服务业对经济增长的贡献率达到 66.7% ，健康产业增加值占 GDP 的比重达到 9.2% ，装备制造业对规上工业增长的贡献率达到 32.7% ，战略性新兴产业增加值增长 10.1% 。农业产业化经营率达到 70.9% ，稳居全省第一。 ——市域治理“现代化”水平进一步提升。 全国文明城市、国家森林城市成效持续深化，国家卫生城市创建高分通过初评，全市国省考核断面、饮用水水源地、地下水考核点位水质达标率实现三个 100% ，成功入选 2018 年“中国外贸百强城市”，城市综合信用指数全国排名上升至 83 名。 ——人民群众“美好生活”的获得感更加充实。 财政支出用于民生的比重达到 83% ，城乡居民人均可支配收入预计分别增长 8% 和 9% 。全市贫困县、贫困村、贫困人口全部退出，范家店片区、“西四村”等拆迁老大难问题取得实质突破，省 20 项民心工程任务和市 25 件民生实事全部完成。 一年来，我们坚持以经济建设为中心，精准有效调度调控，扎实做好“六稳”工作，经济运行呈现新气象。着力稳就业，落实技能培训政策，发放援企稳岗资金，推进重点群体就业创业，发放创业担保贷款 3.9 亿元，城镇新增就业 6.3 万人，城镇登记失业率保持在 2.83% 的较低水平。着力稳金 融，在全省率先出台多项金融创新政策，金融机构本外币存贷款余额 3656.61 亿元和 2228.85 亿元，分别比年初增长 12.14% 和 14.45% ，贷款余额增长率居全省前列 ; 不良贷款率比年初下降 1.46 个百分点，降幅居全省第 2 位。着力稳外贸，出台并落实应对贸易摩擦的十项政策措施，积极开拓多元化国际市场， 1 – 11 月完成进出口总额 330.33 亿元，机电产品出口占比居全省首位，秦皇岛出口加工区升级为综合保税区。着力稳外资，强化对外资企业的全方位跟踪服务，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，实际利用外资 12 亿美元，增长 8% ，总量和增速均居全省前列。着力稳投资，深入推进项目建设质量年和“百日攻坚”行动，建立完善项目包联、调度督导、观摩考核机制，全力以赴扩大有效投资，超额完成省市重点项目建设目标，投资增速近年来最高。工业投资增长 12.4% ，工业技改投资增长 23.6% ，增速均居全省首位。着力稳预期，加强和完善预期管理，市场主体总量达到 26.79 万户，新增规上工业企业 40 家、规上服务业企业 40 家、限上批零住餐企业 104 家，正大、宏启胜、益海嘉里等一批国际知名企业加大在秦投资力度，市场主体发展信心不断增强。 一年来，我们坚持以全面建成高质量小康社会为目标， 凝心聚力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得新进展。脱贫防贫扎实务实，聚焦“两不愁三保障”，建立健全脱贫防贫长效机制，农村低保标准提高到 4400 元 / 每人每年，农 村特困人员基本生活标准提高到 5720 元 / 每人每年 ; 精准落实教育扶贫政策，资助贫困学生 6843 人 ; 健康扶贫政策实现贫困人口全覆盖，建档立卡贫困人口参保、救治比例达到 100% ，县域内住院合规医疗费用报销比例稳定在 90% 以上 ; 改造农村危房 3893 户， 1.58 万农村人口饮水安全水平全面提升，易地扶贫搬迁任务高质量完成，全市建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。蓝天碧水净土保卫战成效显著，运用科技手段提高治污精准度，通过完善机制增强防污系统性，淘汰改造燃煤锅炉 171 台、 3276 蒸吨，重点行业实现超低排放 ; 开展散煤清零行动，全面完成“气代煤”“电代煤”和洁净煤炉具配送任务 ; 实行重污染天气差异化应急减排 ; 《秦皇岛市船舶大气污染防治暂行办法》为全国首个船舶污染防治市级立法。全面落实河长制、湖长制，推行湾长制，近岸海域全部达到一类海水水质，戴河、汤河被评为全省秀美河湖。加大土壤污染防治力度，修复责任主体灭失矿山 43 个。完成违法违规建设等专