乡村法治宣传形式单一，预期效果不佳。乡
村法治宣传形式多停留在
“挂条幅、写黑板、发传单”的初级手段，仍有许多村民欠缺法律知
识。一些村民遇到违法犯罪和矛盾纠纷时，多考虑采用暴力等
不合法
手段。第四，新型网络违法犯罪形式层出不穷，如电信诈骗、网络诈骗
等，影响乡村治理的实效。
（二） 村民自治机制运作不畅，村级自治功能弱化
乡村治理需要坚持基层群众自治制度，发挥自治功能优势，坚持村
民事村民管，激发内生动力。当前，欠发达地区农民主体性在乡村治
理过程中尚未完
全发挥，村民没有意识到自己的主体地位。究其原因，
一是村民对村委会认可
度低。“选谁都一样”成为少数村民对村委会换
届选举的基本认知，导致一些村民对村委会信任度不高，甚至有些村
民一次都没有参与乡村自治事务，认为与自己无关［5］。同时，村
民自治也缺乏制度保障，导致村民不能充分认识到“四个民主”基本权
利，对自身地位认识不清楚。二是乡村资源整合度不高。在部分偏远
落后地区，因争夺土地和山场等生产资料导致的群众斗殴事件时有发
生，影响较为恶劣［6］。三是自治驱动力不足。农村大量劳动力外
出务工， 乡村社会空心化、农户空巢化等现象日趋严重，“三留守”人
员参与决策的话语权不重，导致乡村传统文化没落，内在精神动力不
足［7］。
（三）网络信息化水平较低，基础信息应用程度不高
根据《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》，2020
年全国县域农业农村信息化发展水平总体相比去年略微上升，但欠发
达地区乡村的网络信息化水平较低。目前，互联网已经成为乡村生活
信息沟通的重要工具，而乡村信息化存在一些问题。一是信息服务站
点不健全，信息基础设施不完备。“互联网+乡村治理”机制尚处于初级
阶段，乡村网络系统平台不够完善、运行不够顺畅，无法有效实现技
术赋能乡村治理［8］。二是乡村信息化技术有待突破， 影响乡村信息
资源共享。在欠发达地区，乡村信息化技术程度比较低，大数据、“互
