蒋鸿同志在全市招商引资和工业经济工作会议上的讲话(摘要)

蒋鸿同志在全市招商引资和工业经济工作会议上的讲话(摘要) 　　(2019年3月28日) 　　(根据录音整理) 　　一、关于招商引资，我讲四点意见 　　(一)切实明确招商引资工作责任 　　1.明确县市区、功能区责任。县市区和功能区在招商引资上要一、二、三产业招商都抓，只要符合发展规划都可以，但是必须把新的产业弄清弄透，必须保证工业招商不低于70%。大、中、小项目都要抓，但重点是大、中项目。固定资产投资单个项目没有5000万元，最终成不了气候；工业项目单个项目没有一个亿，考核上不能算作单个工业项目。 　　2.明确市直部门责任。市直部门是三大类责任，即项目引资责任、提供信息责任和项目落地服务责任。项目引资责任部门一共有四个类型。 一是 按照市农业农村局等六个部门各自职能组建了六大产业招商小组，分别服务荆州高新区、纪南文旅区及相关县市区； 二是 重点加强四个产业的招商，成立了荆江绿色能源、石油科技、新一代电子信息技术、健康医药与现代物流产业四个专业招商小组，分别由市招商促进中心的负责同志牵头； 三是 明确其他具备一定条件的招商责任单位3个，即市工商联、外办和团市委； 四是 明确市发改委等18个市直服务招商部门，既负责引进1个工业项目，又要负责搞好项目落地服务。提供招商项目信息责任单位是40个，要求每 个单位至少提供2条有效工业项目信息。 　　3.明确市县两级四大家领导带头履行招商引资责任。按照市委主要领导的意见，我们将制定市 “ 四大家 ” 领导招商引资工作方案，领导带头示范抓招商引资。各县市区(功能区)要比照执行。 　　(二)切实提升招商引资工作质量 　　高质量的发展全靠高质量的招商。招商的质量不高，发展的质量也不会高。高质量的招商表现在哪里？ 一是 招引的质量高。只有高质量的项目，才建设得成、发展得好。 二是 技改的质量高。技改的质量高，才能保证转型升级的质量高。怎样推进高质量招商？ 　　1.高质量的招商是全过程招商。市场是优胜劣汰的。质量不高，就生存不下去。所以我们要大力引进隐形冠军企业，引进在全球有位次和市场的项目与企业。现在经济已经全球化，一个项目好不好，必须要放进全球市场上看，放进它所在的领域去看。高质量招商是全过程的招商，专业招商必须管全过程，保证从签约到建成，要全流程管理、服务到位。2019年招商引资绩效考核讲 “ 六个率 ” ，不能只看签约合同，建成了才算数。 　　2.高质量的招商是产业招商。真正管用的、最核心的，还是产业招商。要围绕产业需求，优化园区环境，提升园区承载能力，把我们的优势条件聚集在一起。要围绕一个产业、编制一个规划、打造一个园区、组建一支队伍、制定一套政策、列出一份主攻企业名单，有针对性地开展招商引资。做产业规 划方向要准，有的是靠有中生优，有的是靠无中生有。只有具备一定产业基础的地方才能有中生优。 　　3.高质量的招商是有效招商。怎样叫有效？产业壮大了，就业促进了，税收增加了，地方经济发展拉动了，人口增加了，才叫有效。如果是无效，那就是风险，我们要特别注意防范风险。现在招商引资的风险很多，有环境污染的风险，有安全生产的风险，有土地闲置的风险，还有资产闲置的风险，这些风险都要尽力防范。有效的项目从哪里来？ 一是 细分市场有份额。必须在行业细分领域有份额，最好是前三或前五。 二是 科技研发有实力。衡量一个企业有没有实力，可以看这个企业每年用于研发的投入占他的销售总额比例，按照我们国家的规划，到 “ 十三五 ” 末必须达到1.5%以上。 三是 产品品牌有影响。企业的产品必须是世界知名或中国知名品牌。 四是 企业法人有担当。企业老板必须是诚实守信的，真正做实业的，而且就盯着一件事做到底。 五是 项目投入有资本。如果项目没有钱投，往往会在甲地签协议，又跑到乙地，乙地还未建，又去跟丙地谈。这样的项目大多是假项目。我们既要把握有效项目的特点，也要防止假项目或问题项目的落地。我强调 “ 五个防止 ” ： 一是 防止过分垫资； 二是 防止过多占地。有的企业要预留后期项目土地，那么预留地不应超过第一期的30%，时间不能超过两年，必须写进土地供应合同； 三是 防止过分的依赖政府掌握的市场； 四是 防止过分的杠杆，所谓的杠杆就是贷款资金占总资本的比例； 五是 提防过度宣传的项目。 　　(三)切实提升招商引资能力水平 　　抓招商、服务招商的同志，就是荆州的 “ 店小二 ” 。 　　1. “ 店小二 ” 要 “ 穷则思变 ” 。怎样使我们 “ 店小二 ” 把腰杆挺直？要做好三件事： 一是 项目未到、平台先行。要把园区建设好，如果我们的园区道路四通八达，土地已经收储，房屋已经拆除，管网已经铺垫，指标已经落实，项目随到随用，腰杆就能挺直。 二是 企业未到、配套先行。配套政策要先行，针对产业特点，非常清晰，一目了然，有差别的设置。要素资源配套要先行，对产业的发展需要解决的各类要素资源都要有充分的准备。企业落地之后生活配套要预先做好安排。企业服务中心是怎么建，公交线路怎么布局，物流问题怎么解