黄奇帆：讲讲这个重要问题

讲讲这个重要问题 黄奇帆 2019-12-10 很高兴来参加今天并购公会组织的活动。按照会议的主题，今天讨论并购公会，又是讲国有制的，主要就是讲一下十八届三中全会决定的国有制的国有企业改革的一个重要概念，就是混合所有制。 我今天讲的内容分三块： 第一，讲一下我们国家几十年的改革开放，对于推动民营企业长足的发展、坚定不移的搞好国有经济，也坚定不移的搞活民营企业，这两个坚持是始终不渝的。 在这两个“坚持”推动下，我们国家的民营经济从 1979 年 20% 的比例，上升到了现在 60% ，我们经常说的“ 5 、 6 、 7 、 8 ”， 50% 的税收、 60% 的经济比重，可见这个比重已经很高了。 最近几年，也经常有人在 讨论国进民退或者 民进国退，好像这几年民营经济不够快，是不是国有企业、国有经济的比重发展的更快挤占了民营经济的比重。我这里想说的一个观点，这都是误解，都在数据上有基本的不确切，没有基本概念产生的一个误解。我自己认为，我们这么多年，不管是中央政府，还是地方政府，各级政府对支持发展民营经济、 加快民营经济发展，是不遗余力的，是坚定不移的。事实上民营经济对中国的经济发展也起着重大的推进作用、不可磨灭的作用，实际不管 80 年代、 90 年代，新世纪初的十年，以至于到现在，在这个立场态度上，始终是没有变化的。 大家有时候会有一个感觉，比如广东省， 2000 年的时候他因为非公经济发展的很快，到 2000 年的时候你去查广东省 GDP 的数据，已经达到 70% 几的 GDP ，外资和民营非公经济创造的，今天的广东省非公经济比重也是 70% 几，你是不是能得到结论，十几年下来广东省怎么非公经济比重上不去了，以前上的多，现在上的不多，是不是现在思路变了，不想发展非公经济了。错了，不是这么回事，如果以为非公经济比重可以从 70% 涨到 80% 几、涨到 90% 几才是正常的，我可以说在美国都做不到。同样我们也可以看到，浙江省，浙江的非公经济比重早在 2000 年左右的时候，他也是发展的很快的，浙江的非公经济在 80 年代、 90 年代都是出了名的发展的快，到 2000 年之后他就到了 71% ，比广东省低一点，低两三个点。今天浙江省经过了十几年、二十年，是不是就变成了 81% 、 91% 呢？也不是，也是 70% 多一点。江苏省也是非公经济发展很快的 2000 年左右是 68% ，现在也差不多 68% 、 70% 。我讲这段意思，在中国改革开放最到位、发展最快的几个地方，在 80 年代、 90 年代非公经济迅速崛起，到了 70% 左右、 68% 、 70% 、 73% 、 74% ，为什么这十几年涨不动了呢？是国 进民退 了还是怎么了？都不是，天花板到了，任何一个国家都有 20% 左右的国有经济是固化的，美国如此，德国如此，法国如此，新加坡如此，所有国家都如此，另外每个国家都有占 GDP25% 甚至 30% 左右的税收财政收入，这个财政收入作为政府必定每年有多少财政收入全部花掉，给公务员发工资，给事业单位的人发工资，就表现为当年的国民收入 GDP 的一部分。同样，拿来一定的资本，财政资金进行投资也会产生 GDP 。教育、卫生、文化拨款也会产生 GDP ，大体上一个政府如果财政收入的 30% 左右的政府收入，花完以后产生的 GDP 有 20% 左右，所以美国的 GDP 中也有 20% 左右是国有的，不是企业创造的，是政府的行为创造的，欧洲也如此，所有国家都如此，在这个意义上中国作为一个公有制为主体的，中国政府的 GDP 中也有 20% 多税收，再加上政府还有非税收入，至于中国政府花钱产生的 GDP ，比美国政府可能高一点，美国政府 20% ，我们有个 23% 、 24% ，政府都有了 20% 几了，这个地方如果非公经济有 70% ，这个地方的国有企业实际上只有 10 个点、 8 个点而已，也就是说不可能让广东没有国有经济、没有国有企业的经济，所以政府总归占掉了 20% ，企业再占到 8 、 9 、 10 个点，非公经济到了 70% 就上天花板，大体如此。所以当整个国家非公经济到了 60% ，你 想还要 到 70% 、还要到 80% ，不可能。重庆， 2000 年我刚到重庆的时候，重庆非公经济比全国要差很多，全国我刚才说的， 1979 年就从 20% 到 2000 年全国平均值已经往 40% 几、 50% 左右走了，发展改革快的地方到了 60% 、 70% 都有了，重庆 2000 年的时候只有 25% ，所以非公经济发展是比较慢的。 但是这几年我们推动的比较快，重庆到了 2014 年的时候非公经济比重到了 60% ，赶上了全国平均值，比全国平均值还高了 2 个点。到了 60% 以后是不是他还可以到 70% 呢，我知道在我们的 100 里边有 20 是政府的量，国有经济、国有企业包括央企、包括地方国企，保持 20% 左右可能是必要的，必须是必要的。因为中国总而言之“两个坚持”，国有经济公有制为主导、多种所有制并存，坚定不移的两种所有制共同发展，这是我们的宪法基本路线决定的。所以这个意义上讲，当 GDP 到了 60% 非公的时候，大家不要以为 20% 、 30% 、 40% 时候的那种感觉，不断的把这个比例往上涨，涨到了 60% 还应该到 70% 、还应该到 80% ，否则就是国 进民退 了，否则就是民营经济不够重