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刘期湘 刘玉杰:充分发挥法治保障作用 推动全国统一大市场建设

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充分发挥法治保障作用 推动全国统一大市
场建设
刘期湘 刘玉杰
2022-04-28
中共中央、国务院近日发布《关于加快建设全国统一大
市场的意见,明确提出“加快建设高效规范、公平竞争、
充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转
变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济
体制提供坚强支撑。
内在要求,也是推进我国法治化建设的重大契机和重要途径。
当前,尤其需要在法治保障层面着力完善市场基础制度规则、
理清政府责任链条、健全市场监管机制,确保全国统一大市
场建设行稳致远。
建设全国统一大市场,前提在于有法可
法治的核心价值是公平正义,建设全国统一大市场过程
中,需要完善公平、透明、统一的市场法规制度。
高效整合现有市场监管规范体系。应统一现有与市场
关的法律法规、程序、标准、制度规则,比如统一适用《反
产品专利法律
法规,健全商品质量体系,完善标准和计量体系,确保消费
服务质量统一体系;同时按照公平竞争审查标准,对存量政策
法规开展全面自查,对含有地方保护和市场分割的政策措施
和做法予以废止或者修改尤其是要清理废除妨碍依法平等
准入和退出的规定做法,持续清理招标采购领域违反统一市
场建设的规定和做法,遏制不当市场竞争和市场干预行为。
及时建立新兴行业制度和规则体系。数字经济、互联网
金融、人工智能、大数据、云计算等新应用行业还处于立法
的“市场争的法治板与。应
快修订《反垄断法》等法律法规,落实新兴行业数据安全与
隐私保护制度,保障新兴行业的良性竞争、在法治轨道上规
范化发展。
切实推进对制度和规则体系的科学评估。对建设统一
市场的相关制度规则应进行科学评估,强化评估的规范化、
制度化;通过区域、领域、行业走访,组织专家论证会、专题
座谈,开展民意调查等多种方式,提高评估的针对性、实效
;确立评估改进机制,形成评估与制度规则建设之间的良性
循环。
建设全国统一大市场,核心在于更好发挥政府作用
建设全国统一大市场,各级政府必须提高履职效能,通
效市、有为政分发市场源配
中的决定性作用,与市场形成发展合力
实现政府部门从“权力导向”到“责任导向”的转变。
政府部门是统一大市场的监管者,应合理平衡统一大市场的
活力与秩序,明确政府监管职能的责任属性而非权力属性,
进一步深化“放管服”改革,防止因管得过死导致统一大市
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