刘国中省长在全省安全生产电视电话会议暨省安委会第四季度全体（扩大）会议上的讲话
陕政通报第
17
期
（
2019
年
12
月
7
日）
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和李克强总理重要批示精神，落实全国安全生产电视电话会议精神，总结四季度和全年安全生产工作情况，分析安全生产形势，安排部署全省安全生产百日集中整治行动和当前以及明年有关工作。刚才，省安委办对全省安全生产百日集中整治方案作了说明，省道路交通安全、消防安全专业委员会办公室和陕西煤矿安监局、西安市政府、榆林市政府分别作了发言，大家讲了成绩，谈了问题，也提出了下一步工作措施和有关建议，请大家相互借鉴，齐心协力把安全生产工作抓好、抓实、抓到位。
党中央、国务院对安全生产工作高度重视，党的十八大以来，习近平总书记就安全生产工作作出了一系列重要指示。党的十九届四中全会，明确提出完善和落实安全生产责任和管理制度。
11
月
29
日，中央政治局就我国应急管理体系和
能力建设进行第十九次集体学习，习近平总书记作了重要讲话，再次强调各级党委和政府要高度重视安全生产工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话和指示批示，使我们深切感受到，党中央对安全生产工作的重视程度前所未有，对安全生产工作的高要求、高标准前所未有。我们要深刻领会习近平总书记的重要论述精神，从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以守初心担使命的政治自觉，全力以赴抓好安全生产各项工作。
一、准确把握形势，不断增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感
今年以来，全省上下认真落实党中央、国务院决策部署，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，全面落实党政领导干部责任制规定，推行企业全员安全生产岗位责任制，成立了
16
个安全生产专业委员会，认真抓好考核巡查反馈意见整改，对重点地区和企业进行约谈，实施事故灾害全口径统计，深入开展道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防等重点行业领域安全攻坚行动，排查各类安全隐患近
4
万项，打击违法违规行为
7
万多起，安全生产基础进一步巩固。截至
11
月底，全省累计发生各类安全事故
686
起、死亡
529
人，同比分别减少了
287
起、
123
人，下降了
29.5%
、
18.9%
，全省安全生产形势在去年的基础上持续好转。
同时我们也要看到，全省安全生产形势依然严峻复杂。我省能化产业产值占到工业产值的
40%
以上，有各类煤矿
431
处，许可生产危险化学品的企业
441
家（精细化工
121
家），经营危险化学品企业
4031
家，油气长输管线
66
条、
8537
公里，保安全任务艰巨、压力巨大。陕北沟壑纵横、陕南山多弯急，道路交通隐患多、事故易发。
1
—
11
月，煤矿、化工、交通建设等领域的死亡人数、较大事故发生起数都有所上升，全省重大事故还未得到有效遏制。
10
月、
11
月接连发生
6
起较大事故，其中
4
起为道路交通事故，给人民群众生命财产带来严重损失。特别是
10
月份相继发生的“
10
·
22
”救援人员窒息、“
10
·
27
”实验装置爆炸两起安全事故，造成多人伤亡，令人痛心。这些事故提醒我们，无论什么时候，都要严防安全事故，严守安全生产红线。
分析事故发生的原因，主要有四个方面。一是思想认识还有差距。有些地方、部门和企业对习近平总书记关于安全生产的重要论述学习贯彻不够深入，还不能很好处理安全与发展的关系，发展理念和政绩观仍存在偏差。二是责任落实还有死角。一些部门和地市，对安全生产责任制度规定落实不力，一定程度上还存在侥幸心理，个别部门认为不在“三个必须”之内，容易形成监管盲区。一些企业主体责任不落实，岗位责任就更不落实，安全投入不足，从业人员安全意识薄弱，这是我省安全生产最大问题所在。三是监管执法还不够严格。有的地区和部门安全检查浮于表面，有的对问题
隐患视而不见，不敢动真格解决问题，只检查不执法，或选择性执法、以整改代替处罚。一些企业违法处罚成本过低，不惜铤而走险。四是基层基础工作薄弱。主要是基层安全监管体系建设亟待加强。对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。
二、敢于动真碰硬，扎实开展百日安全生产集中整治
在全国范围内对危险化学品等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治，是党中央、国务院针对当前严峻复杂的安全生产形势作出的一项重大决策部署。刚才，省安委办对我省安全生产百日集中整治行动作出了部署，相关文件也已经印发，省各专业委员会、各地各部门要结合五项攻坚行动，认真抓好各项工作的落实。
一要全力抓好危化品整治。这是集中整治的重中之重。要重点整治“两个导则”不落实（《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》）、危化企业搬迁缓慢、“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源）违规建设等安全隐患，特别是
刘国中：在全省安全生产电视电话会议暨省安委会第四季度全体（扩大）会议上的讲话
