2020年泰州市人民政府工作报告（全文）

2020 年泰州市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 8 日在泰州市第五届人民代表大会第四次会议上 代市长 朱立凡 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，我们在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线推动“六个高质量”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。预计，实现地区生产总值 5400 亿元，增长 6.5%; 一般公共预算收入 374.6 亿元，增长 2.4%; 固定资产投资增长 6%; 社会消费品零售总额增长 6.5%; 城乡居民人均可支配收入分别增长 8.8% 、 9%; 居民消费价格涨幅 3%; 城镇登记失业率 1.76% 。 (一)经济运行总体平稳 惠企措施逐见成效。始终将稳定实体经济作为重中之重，出台聚焦企业关切进一步优化营商环境行动方案，创新设立“泰企云”涉企奖补申报管理平台，全面落实减税降费政策，降低实体经济企业成本 95 亿元。举办“泰州制造·央地合作”系列活动，组织 100 多家本土企业与央企开展专题对接，以政府信用为企业发展架桥铺路。推出金融支持制造业高质量发展 20 条，制造业贷款增长 5% ，普惠型小微企业贷款增加 9000 户。推行“亩产论英雄”工业用地效益提升综合机制，土地节约集约利用获奖单位数、用地指标奖励量均居全省首位。规上工业增加值增长 6.1% ，新增规上工业企业 358 家、市场主体 8.2 万户。 有效投入增势稳健。强化“抓经济必须抓项目”意识，实施项目大提升三年行动计划，总投资 80 亿元的长城整车制造、 31 亿元的乐叶 5GW 太阳能组件、 15.3 亿元的赛孚士抗体药物等项目开工建设，实际投资 52 亿元的新浦轻烃综合利用、 15 亿元的中江装配式建筑生产基地、 11.7 亿元的靖江港口集团智能重装等项目竣工投产。亿元以上项目新开工 436 个、新竣工 344 个， 20 个项目列入省重点工业投资计划。高新技术产业投资占比提高 4.5 个百分点，基础设施投资增速提高 7.4 个百分点。 开放开发破难前行。制定促进开放型经济高质量发展若干政策措施，新增有进出口实绩企业 233 家，实现进出口总 额 140 亿美元 ; 实际利用外资 14.5 亿美元，其中制造业占比 64% ，战略性新兴产业占比提高 10 个百分点 ; 新批境外投资企业 36 家，完成外经营业额 9 亿美元。海关、海事、边检为开放开发做出积极贡献。 风险防控扎实有力。切实担负起防范化解重大风险的政治责任，大力整治非法金融活动，线下投融资机构减少 205 家， P2P 网贷机构线上业务全面退出 ; 综合施策化解大额授信风险，不良贷款率、规上工业企业资产负债率分别下降 0.28 个、 0.5 个百分点 ; 建成政府性债务综合监管系统，制定事业单位债务管理办法，设立国企债务风险防控应急资金池，超额完成年度化债目标。 (二)动能转换步伐加快 产业结构进一步优化。认真落实“八字方针”，部署推进制造业高质量发展。“泰州医药健康产业创新中心”列入国家战略规划，获批江苏省质量奖 2 个，新增省示范智能车间 10 个、星级上云企业 129 家。扬子江药业连续五年位居中国医药工业百强企业榜首，罡阳股份成为国家制造业单项冠军示范企业，振华泵业获评国家“专精特新”小巨人企业。兴化创成省级全域旅游示范区，泰兴祁巷成为全国乡村旅游重点村。服务业增加值占比提高 0.6 个百分点。单位地区生产总值能耗下降 3% 以上。 创新支撑能力明显增强。充分发挥企业创新主体作用，新认定高新技术企业 428 家，新增省级以上工程技术研究中 心 19 家、企业技术中心 27 家，太平洋精锻入围国家技术创新示范企业， 6 家企业成为省百强创新型企业。加大关键技术攻关和科技成果转化力度， 91 个项目进入省重点技术创新导向计划， 18 个产品列入省重点推广应用目录，获批首张国产特殊医学用途全营养配方食品注册证书。推动“科技人才 80 条”落地见效，成功举办“一赛两会”人才系列活动，新引进高层次人才 2516 名。高新技术产业产值占比 44.8% ，万人发明专利拥有量 15.3 件。 重点领域改革不断深化。深入推进“放管服”改革，开展规划用地“多审合一、多证合一”改革， 38 个资质类许可业务实行告知承诺制，制定市本级行政许可容缺受理材料清单 45 个，压减涉企行政许可前置中介服务及收费 13 项。扎实推进金改试点，产融综合服务中心助力企业融资累计近 300 亿元， 31 家企业进入人民币跨境结算便利化试点，实质运营 5 支产业子基金，新增境内外上市企业 5 家，硕世生物成为苏中首家科创板上市企业。有序推进国企改革，完成行政事业单位 53 家直属企业、 28 处经营性资产划转，成立公用事业集团主导供水、燃气等设施建设运营，上线运行国有资产监管系统，加强股权投资管理和经