王天琦答记者问：建设美丽江苏，不达目的绝不鸣金收兵2019

答记者问：建设美丽江苏，不达目的绝不鸣金收兵 王天琦 2019 年 3 月 8 日 3 月 6 日下午，十三届全国人大二次会议江苏代表团举行第三次全体会议，传达学 习习近 平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，审议政府工作报告。根据大会安排，本次全体会议对境内外记者开放。来自人民日报、新华社、中央广播电视总台、中国日报、今日俄罗斯通讯社、彭博社、路透社等 101 家中外媒体的 153 名记者到会旁听与采访。省生态环境厅厅长王天琦代表回答了人民日报社记者的提问。 人民日报记者 姚 雪青： 我是人民日报记者，我想提一个关于环境方面的问题，小康全不全面，生态环境是关键。我们注意到去年江苏关闭高耗能、高污染 规 上企业 3600 多家，此外重 化围江问题 也有新的突破，请问今年江苏准备如何发力，进一步给环境减负？谢谢。 全国人大代表王天琦： 2020 年全面建成小康社会，这是党中央对人民的庄严承 诺。生态环境质量明显改善，是全面建成小康社会的重要内涵。我们很难想象一方面宣布全面建成小康社会，另外一方面老百姓还呼吸着不干净的空气、 饮用着 不安全的水。如果是这样一种“小康”，我 相信既 得不到人民群众认可，也经不起历史检验。党的十九大把污染防治攻坚战确定为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，可以讲是抓住了关键要害，因为它既能够增强人民群众的获得感和幸福感，又能够倒 逼经济 的转型升级，绿色发展。 2018 年，在省委省政府的坚强领导下，江苏污染防治工作首战告捷，实现了两个明显进步。 第一，环境质量明显进步 PM2.5 浓度、国考断面水质、四项主要污染物减排，均超额完成国家下达的约束性考核指标。大家都知道，江苏省去年 GDP 增速是 6.7% ，总量已经达到了 9.26 万亿 ，在这种情况下，取得这个成绩很不容易，可以讲实现了经济发展和环境保护的“双赢”。 第二，突出问题解决明显进步 改革开放的 40 年也是工业化明显加速的 40 年。在这 40 年里，我们国家经济社会发生了天翻地覆的变化，取得了巨大进步，当然也积累了很多环境问题。就像刚才你所讲的“重化围江”问题，这个问题在 2018 年得到有效破解，我们还啃下了“灌河口案”“辉丰案”等硬骨头。尤其是灌河口三个化工园区得到了彻底整治，走出了过去越 整污染 越严重，越整生产规模越大的这么一个怪圈。另外有 3600 家污染严重的企业被关闭。这些问题解决起来不容易，不简单，如果不是省委省政府有这样的决心和定力，是不可能取胜的。 习近平总书记到内蒙古代表团发表了重要讲话，有一句话我印象特别深刻，那就是“要保持加强生态文明建设的战略定力，不动摇，不松懈， 不 开口子”。下一步我们将坚定不移地贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战的主动仗主攻仗，解决突出问题，努力实现环境保护、污染治理、群众利益以及经济发展的统一。 按照省委、省政府部署，今年的重点工作可以概括为“两个强化，一个打造”。 第一，强化生态环境承载力约束 江苏的特点就是经济总量大，国土面积小，这就意味着江苏的环境压力非常大。据统计，江苏省单位面积主要污染物排放强度是全国平均水平的 4 到 5 倍。目前全省生态环境保护面临的主要矛盾还是环境负担过重、环境容量超载、生态成本透支。面对这种情况，我们将强化以环境容量来确定污染物排放总量的理念，把排污总量限定在环境容量以内。一要制订包括“三线一单”在内的基于生态环境承载力的发展规划；二要让环境容量发挥硬约束作用，这样才能够倒逼“四个结构”的调整升级。 第二，强化企业超低排放改造 江苏一直致力于污染物的数量级减少，在当前情况下，这是必须要走的一条路，因为一方面要加大环境整治力度，另外一方面经济还不能出现大的波动，所以我们一直致力于企业的超低排放改造。去年江苏生态环境系统建立了环保信任保护原则，凡是环境信用表现比较好的企业，会列入豁免名单。这就意味着不仅可以享受政策优惠，而且在重污染天气应急管控期间，还可以免于执行强制性措施。这样做可以引导企业加强治理。目前这个名单已经有 1118 家。相信以后列入这个名单的数字会越来越大，豁免企业会越来越多。我们的目标不是要把企业“整死”，而是要让企业符合绿色发展的基本要求。今年将完成钢铁行业的超低排放改造，推动水泥、玻璃、焦化等其他重点行业的超低排放改造。但是也必须讲清楚，“张飞整不成貂蝉”，有些企业无论怎么整也无法达标，硬要去整，“环保账”“经济账”都划不来，这一类企业必须关停。只有这样，才能够把企业内在动力和外部压力结合起来，同步发力，倒 逼企业 绿色改造，达标升级，绿色发展。 一个打造，就是打造最严管控区 习近平总书记多次强调，要用最严格制度最严密法治保护生态环境。按照这个要求，下一步我们准备以长江流域为重点，在项目准入、岸线利用、水源保护等方面实施最严格的管控措施，并把突出问题整治作为重中之重，实行清单管理制度，挂账销号，一个一个地解决，不达目的，决不鸣金收兵，以最严措施倒逼转型升级，促进生态文明共建