李贺：在市委四届四次全委(扩大)会议上的讲话

李贺市长在市委四届四次全委 ( 扩大 ) 会议上的讲话 2019 年 02 月 28 日 同志们： 刚才，高书记总结了 2018 年全市经济工作成绩，对 2019 年经济工作进行了安排部署，我们要认真落实。下面，我讲两点意见。 一、2018年经济工作回顾 过去的一年，我们以打好三大攻坚战为主线，发展质量进一步提高。全市地区生产总值完成 17.1 亿元，增长 5% ；城镇常住居民人均可支配收入分别达到 27981 元、 10444 元，增长 7.4% 和 12.6% 。成功创建中国气候生态市和国家生态文明建设示范市。 （一）扎实打好三大攻坚战 严格规范政府举债行为，停建、缓建项目 23 个。采用债权转移方式在全区率先完成“十个全覆盖”债务化解工作，全年化解政府债务 9.7 亿元，超额完成年度债务化解任务。持续疏通企业融资渠道，帮助 5 家企业在内蒙古股权交易中心展示板挂牌；成立阿尔山市伊鑫投融资管理有限公司，中小微企业“融资难”问题逐步破解。持续开展重点行业领域 安全生产专项整治，全年无安全生产事故发生。 坚决打赢脱贫攻坚战。累计投资 9946 万元，持续推动“前借后奖”“消费扶贫”“边贸扶贫”“旅游 + 五小经济”等扶贫模式落地生效；开工建设京蒙帮扶“慢种慢养”扶贫园区；光伏扶贫全容量并网发电；贫困群众人均收入 1.5 万元以上，村集体平均年收入 9.5 万元以上，贫困发生率降低至 0.57% 。启动京蒙扶贫协作三年行动，文旅部、北京东城区在资金、项目、人才等方面给予大力支持。自治区脱贫攻坚工作总队、驻在部队和企业凝聚力量，全力助推脱贫攻坚，争取各类帮扶资金 2456 万元，实施项目 17 个。预计全年减贫 1548 人，贫困村全部退出贫困序列，顺利通过自治区第三方评估验收。 健全完善污染防治攻坚规划，完成 2018 年度污染防治攻坚任务，基本完成中央环保督察反馈问题整改工作。投资 2000 万元，实施森林管护 30 万亩，完成营造林 8 万亩。编制完成洮儿河等 13 条重点河湖“一河一策”实施方案，深入开展第二次全国污染源普查，完成水源地自然资源资产离任审计和矿泉资源普查工作。完成污水管网改造工程，污水处理中心实现稳定运营，排放水质达标率 96% 以上。深入推进“大棚房”问题核查清理，严肃查处违法占地行为。 （二）旅游业质量效益不断提高 成功召开首届阿尔山论坛，会展经济蓬勃发展，全年接待游客 432 万人次，旅游收入实现 53 亿元。深入落实“为旅 而为”发展思路，大力发展旅游扶贫，全市 60% 的建档立卡户依托旅游业实现稳定脱贫。持续开展旅游宣传推介，常态化举办杜鹃节、冰雪节等节庆活动。拍摄了《亲爱的客栈 2 》，白狼镇成为凝聚人气的新亮点。投资 5000 余万元，大力发展冬季旅游，接待游客和旅游收入分别增长 52.3% 和 39.3% 。完成 5A 级景区木栈道改造、观景平台扩建。奥伦布坎成功晋升 4A 级景区。阿尔山口岸景区正式开放。启动游客集散中心、白狼林俗博物馆扩建工程。编制了《阿海满三地旅游协同发展行动方案》，区域旅游协作提上发展日程。成立旅游警察大队、景区综治中心、生态旅游检察驿站，“ 1+3 ”旅游综合监管体系逐步完善。 （三）持续深化改革开放 经济和生态改革深入实施，连续三年在全国资源枯竭型城市评价中获评优秀等次。整合 30 家事业单位职能，组建 8 个综合执法局。大力开展“减证便民”行动，清理本级各类证明 135 项；行政审批事项精简至 189 项；编制完成第一批“四办”事项目录；实现不动产登记一站式服务；全面实施“多证合一”，企业开办时间缩减至 3 个工作日。市级领导一对一包联非公有制企业，营商环境不断优化。对外开放取得新进展。投资 1500 余万元，完成“单一窗口”智能卡口、口岸便民服务大厅等项目建设。在全区率先开通 ATA 单证册签证及中蒙口岸落地签服务。口岸出入境 3039 人次、 1178 车次、进出口货物 7385 吨，贸易总额达 53 万美元。启动边民 小额贸易活动，有序开展对蒙商务合作。 （四）城镇面貌日益优化 投资 2.3 亿元，实施了伊尔施既有小区改造等 31 个项目，推进伊尔施地区供热系统改造升级。投资 8600 余万元，实施了闻泉商业楼等 11 项棚户区改造项目。全面启动五岔沟镇、明水河镇棚户区改造工程，完成棚户区改造 400 套。城市综合治理力度不断加大，城市违法行为得到有效遏制。投资 2 亿元，建成白狼峰至太阳谷等 3 条公路；持续推进天池至明水河等 3 条公路项目。全力助推 S308 、 S203 、 G302 线阿尔山段开工建设；在现有航线基础上，实现阿尔山至杭州、海拉尔通航，交通运输和出行条件更加便利。 （五）不断保障和改善民生 社会事业全面进步。投资 3000 余万元，开工建设教师周转房等 9 个项目。北京二中阿尔山分校、北京市东城区教师研修中心阿尔山基地挂牌成立，与东城区 6 所中小学校建立合作关系；顺利完成教育系统薪酬制度改革。完成新蒙中医院建设；成立北京鼓楼中医院阿尔山蒙中医院培训基地；成功获批自治区级慢性病综合防控示范区。成立内蒙古图书馆阿尔山分馆，恢复阿尔山乌兰牧骑建制，完成阿尔山火车站修缮工程。成功承办全国自由式滑雪空中