关于全州项目工作情况的调研报告

关于全州项目工作情况的调研报告 —— 2019 年12月 26 日在州第十四届人大常委会第二十三会议上 州人大常委会专题调研组 根据州委的要求， 11 月下旬，州人大常委会和政府相关部门人员组成调研组，深入全州部分地区，通过座谈会议、听取汇报、走访企业、实地查看等方式，对 2016 年以来全州项目工作，包括项目库建设情况、争取上级项目和专项资金，以及通过招商引进项目引进资金的情况进行了调研。现将有关情况汇报如下： 一、项目工作取得的成效 2016 年以来，全州各地区各部门狠抓项目工作，不断加强从上级争取资金和招商引资工作，有序推进各类项目建设，千方百计抢抓机遇扩大有效投资，为全州经济社会发展提供了保障。 项目库建设基础扎实 。州政府先后完成了《海西州“十三五”藏区重点建设项目规划方案》《海西州重大项目三年生成大行动推进计划》等具有基础性、支撑性、引领性的重大项目布局规划方案。重点围绕重大基础设施、信息化、生态环保、新型城镇化、产业转型升级、保障和改善民生、基层政权及社 会管理能力七个方面梳理“十三五”期间规划建设重点项目 3930 项，总投资为 5715 亿元。以新发展理念为指引，抓重点、补短板、强弱项，不断充实储备项目库，梳理完善了《海西州重大项目三年生成大行动推进计划》，共征集储备项目860项，总投资规模 4228 亿元。谋划了一批全局性、基础性、战略性项目，以确保全州固定资产投资持续稳定增长。 专项资金投入持续增加 。各地区、各部门加强部门之间协调配合，加大项目及专项资金争取力度。 2016 年以来，共争取中央省级专项资金 179.66 亿元。同时积极争取政府债券资金， 2016 年以来累计争取 122.4 亿元 ， 对我州经济发展、改善民生、社会事业发展、生态环境保护等诸多方面起到了重要支撑作用。 招商引资成效明显 。 2016 年以来，全州以“青洽会”、浙江援青等各类平台为依托，走出去，请进来，以资源招商，以商招商，加快产业项目的组织实施，共签约招商引资项目 371 个，签约总金额 1701.4 亿元。截止目前，累计到位资金 641.02 亿元。已建成项目 136 个，正在建设进展较好的项目 122 个，开工建设推进缓慢项目 14 个，还有 65 个项目正在开展前期工作。签约项目履约率 96.5% 、开工率 78.98% 、资金到位率 37.68% 。 固定资产投资稳步增加 。各类项目的实施和资金的投入，推动了全州固定资产投资的稳步增长。我州全社会固定资产投资 2016 年增长 10.7% ； 2017 年增长 25% ； 2018 年增长 9.1% ； 2019 年 1 — 10 月同比增长 11.4% 。项目建设和固定资产投资推动了全州产业结构优化升级和发展质量提高，基础设施进一步完善，教育、卫生、文化和旅游等社会民生事业全面进步，生态环境保护和建设不断加强，推动了“五位一体”发展理念在我州的贯彻实施。 2016 年以来，项目和资金投入较多的，除了新能源和一般性工业领域外， 交通方面 累计完成国省干线重大交通项目投资135.46亿元，落实农村公路项目302项，完成总投资14.1亿元，建设里程4599.66公里。 农牧方面 共争取中央、省州级各类项目 482 个，项目总投资 41.11 亿元，涉及农牧业基础设施建设、 “ 菜篮子 ” 工程、化肥减量增效行动、高标准农田建设、贫困农场建设、乡村振兴示范工程、农牧业服务体系以及包括耕地地力保护补贴、草原生态保护补助奖励等。 水利方面 落实各类项目 337 项，累计完成投资 59.64 亿元，主要涉及水库、河道治理及防洪、农田水利基本建设、农牧区饮水安全及城镇工业配水等。蓄集峡水利枢纽工程、哇沿水库工程、老虎口水库工程、那棱格勒河水利枢纽工程等国家和省级重点水利工程相继开工建设。 林草方面 共实施重大工程和项目 7 项（含 79 个子项目），累计争取上级专项资金 24.65 亿元。三北防护林建设、国家重点公益林管护、祁连山生态保护与综合治理等取得积极成效。 住建方面 共争取到上级专项资金 5.94 亿元，实施村镇建设项目 15 个；争取到上级专项资金 4.31 亿元，改造城市棚户区 1 . 4 万多套；已下达资金和投资 计划的市政基础设施建设项目 44 个，总投资 7.13 亿元。 卫生方面 实施基层卫生服务体系及全民健康保障工程建设项目 16 项，总建筑面积 4 . 63 万平方米，总投资 2 . 99 亿元。 环保方面 实施生态环境保护项目 38 个，落实中央及省级生态环境保护专项资金 7 . 9 2亿元，涉及水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、生态保护修复、农村环境综合整治等。 园区建设加速发展 。 2016 年以来，试验区重点推动实施产业项目 159 个，估算总投资 1719.7 亿元，截至目前已完成投资 591.8 亿元，其中：建成项目 100 个，占全部项目的 62.5% ，在建项目 59 个，占全部项目的 38.1% 。重点推动实施园区基础设施项目 66 个，估算总投资 82.3 亿元，已累计完成投资 29.38 亿元。园区发展环境进一步改善，发展活力和后劲进一步增强。 二、存在的困难和问题 尽管我州 2016 年以来项目工作取得了令人瞩目的成绩，但是作为后发展和欠发达地区，总体上经济社会发展的短