尚志市创建“四好农村路”全国示范县工作汇报及计划

尚志市创建 “ 四好农村路 ” 全国示范县工作汇报及计划 2019-09-20   按照交通运输部《关于开展 2019 年“四好农村路”全国示范县实地复核工作的通知》要求，现将我市创建“四好农村路”全国示范县工作开展情况汇报如下： 一、基本概况 尚志市位于黑龙江省东南部，面积 8910 平方公里，辖 10 镇 7 乡， 163 个行政村，总人口 62 万，是国务院批准规划、正在建设中的哈牡之间唯一副中心城市和哈尔滨市重点打造的区域次中心城市。截至目前，全市农村公路里程为 1587 公里，行政村通畅率达到 100% ，行政村公路硬化率达到 100% ，农村公路列养率达到 100% ，优良中等路以上比例达到 80.8% ，全市行政村通客车率达到 100% ，自然屯通客车率达到 54% 。 2012 年以来，我市连续 7 年被黑龙江省政府命名为“农村公路养护管理优秀单位”并进入全省一等奖；连续 7 年保持路政管理全省第 1 名。 2017 年，市公路管理站被授予黑龙江省“五一劳动奖状先进集体”称号和“全国文明单位”称号；公路管理战线先后有 150 人次被授予各级各类荣誉称号，其中铁通工区道班长金宝林被授予“全国劳动模 范”荣誉称号。 二、主要工作做法 几年来，我市深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于农村公路工作批示指示精神 , 贯彻落实全国“四好农村路”养护现场会和“四好农村路”高质量发展专题培训班要求，坚持“大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营”的原则，着重解决“四好农村路”建设与发展“不匹配”的突出问题，统筹“建好、管好、护好、运营好”协调发展。 （一）实施“农村公路+政府”工程，夯实各级政府主体责任。 我市高度重视“四好农村路”建设工作，大力实施“农村公路 + 政府”工程，改变以往行业唱“独角戏”做法，充分调动市直各部门和各乡镇政府的创建积极性、主动性，着力发挥各级政府作为“四好农村路”建设的核心作用。成立市长任组长、分管副市长任副组长，交通、发改、财政等有关部门、乡镇政府共同参与的市级创建“四好农村路”建设和示范县创建领导组织机构，并出台了《尚志市“四好农村路”建设实施方案》《尚志市创建“四好农村路”示范县活动实施方案》《深入推进“四好农村路”建设高质量发展实施意见》等政策措施。市委、市政府主要领导和领导小组成员定期深入农村公路建设现场、农村公路管养一线、道路运营管理单位检查指导“四好农村路”示范县创建工作，多次组织召开创建“四好农村路”示范县现场推进会、办公会，为我市创 建工作提供了坚强的组织保障。在农村公路建设上，以“畅、安、舒、美”为重点，推进农村公路危桥改造和安保工程，强化质量监督与管理，逐步消除农村公路事关群众安全出行和影响农村经济社会发展的重大安全隐患，努力打造农村公路品质工程。在农村公路管理上，按照省及哈市事业单位机构改革总体要求和部署，稳步推进交通综合执法体制改革，调整完善市乡村三级公路路政管理体系，建立由交通运输局、公安交警和运管站、公路站路政所等联勤联动综合执法保障机制。稳步推进“路长制”，采取各乡镇设置监管员、村屯设置村级护路员、制定爱路护路乡规民约、公路部门聘请运营客车车主为义务监督员等有效方式建立了农村公路路政群管网络。全市 17 个乡镇分别成立农村公路管理办公室，明确职责范围，落实人员和经费，发挥乡规民约、村规民约作用，调动乡镇、村以及沿线人民群众参与农村公路建设、养护、管理的积极性和主动性，真正把乡（镇）、村级公路巡查、突发自然灾害现场管控、路域环境综合治理、路产路权维护及“田路分离，宅路分离”等责任落实到乡（镇）、村屯。 2012 年起，本着有效整合资源、缩短工作半径、降低运营成本的原则，配合联勤联动保障组织及时发现制止损坏农村公路的违法行为，实现对农村公路管理实现了群防群治常态化、全覆盖的监督管护作用。在农村公路养护上，积极深化公路养护体制改革，推行农村公路规范化、专业化和机械化养护。将农村公路管理机构人员经费和地方补贴日常养护经费足 额纳入财政预算，建立了以公共财政投入为主长期稳定的养护资金渠道，确保全市农村公路养护管理水平不断提升。充分发挥典型示范路段引领的作用， 2019 年重点打造了“四好农村路”示范乡（镇） 2 个，示范村 3 个。重点打造了黑龙宫环路、尚宾公路、长寿北环路、延尚公路、河东至绥满公路等养护示范创建路段，引领了全市农村公路养护管理达标升级。 （二）实施“农村公路+乡村振兴”工程，推动“三农”事业发展。 树立“大交通”理念，推进区域资源有机整合和产业深度融合，将农村公路建设融入乡村振兴战略。一是推进特色农业产业发展。重点打造了具有产业特色乡镇村的农村公路路网改造和养护管理升级版，对冲三公路、黑平公路、苇平公路等 8 条共 108 公里农村公路破损的“白色路面”进行维修改造，并将部分线路路面升级为黑色路面，实现所有自然村和产业基地公路通畅，为我市食用菌、浆果、绿色有机稻米、白头霜玉米、大白眉大豆等特色农业产业基地化集群发展插上腾飞的“翅膀”。公路沿线的黑龙江珍珠山绿色食品