刘国中：在全省秋冬季大气污染防治攻坚行动动员会暨关中地区“一市一策”驻点跟踪研究推进会上的讲话

在全省秋冬季大气污染防治攻坚行动动员会暨关中地区“一市一策”驻点跟踪研究推进会上的讲话 刘国中 召开这次会议，主要是贯彻落实 9 月 29 日汾渭平原大气污染防治协作小组第一次全体会议精神，研究部署我省 2018-2019 年秋冬季大气污染防治攻坚行动和关中地区“一市一策”驻点跟踪研究工作。刚才，梁桂同志通报了全省 1-9 月大气污染防治情况，国强同志部署了相关工作，西安、咸阳、渭南三市和省发展改革委、省工信厅、省环保厅，以及“一市一策”科研团队代表作了发言，谈得都很好。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，充分认识抓好秋冬季大气污染防治的重要性、艰巨性和紧迫性 打赢蓝天保卫战是落实习近平生态文明思想的重要内容。习近平总书记对此多次作出重要指示，强调要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气。落实好总书记重要指示精神，是我们牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的现实检验。对我省而言，由于 地理、气象条件特殊，推进大气污染防治的关键区域在关中、关键时段在秋冬季，只有牢牢抓住这两个关键，才能持续推进大气质量改善。从当前情况看，工作总体上面临着责任重大、形势严峻、压力逼人的态势，必须引起各方面的高度重视。 一是责任重大。 做好秋冬季大气污染防治工作是党中央决策部署，是人民群众的利益所在，也是实现高质量发展的必然要求。关中地区所处的汾渭平原，是打赢蓝天保卫战的主战场之一。党中央作出了成立汾渭平原大气污染防治协作小组的重要部署，由和平书记担任协作小组组长，这是党中央对陕西的信任，更是我们必须挑起的责任重担。国庆节前，汾渭平原大气污染防治协作小组在西安召开了第一次全体会议，和平书记对汾渭平原 2018-2019 年秋冬季大气污染防治攻坚工作作了部署，李干杰部长强调了重点工作。我们一定要提高思想认识，从讲政治、顾大局的高度，坚决把抓好大气污染防治的责任扛在肩上，确保党中央的决策部署得到强有力的贯彻执行。 二是形势严峻。 从数据看，今年 1-8 月，京津冀及周边地区 PM2.5 平均浓度同比下降 15.9% ，关中 5 个设区市同比下降 10.4% ，降幅远不及京津冀及周边地区。我省 PM2.5 浓度绝对值高于全国 25.6 个百分点，关中地区高出京津冀及周边地区 1.7 个百分点。咸阳、西安、渭南的空气质量在较长时间内处于全国 169 个重点城市的后 20 名。这些，充分说 明我省大气污染防治工作还存在较大差距，不仅直接影响群众的身心健康，也成为制约经济社会可持续发展的重大瓶颈，必须毫不动摇实施铁腕整治。 三是压力逼人。 今年国家对我省大气质量考核的约束性指标有两项：平均优良天数要达到 279 天， PM2.5 平均浓度要在 51 微克 / 立方米以下。截止到 9 月底，国家考核的 10 个设区市平均优良天数为 191.7 天，距任务目标还有 87.3 天的差距，而从 10 月 1 日算起，今年总共只剩余 92 天，且大部分处在采暖季。当前，全省 PM2.5 平均浓度为 46 微克 / 立方米，距限定目标只有 5 微克的容量。如果在采暖季出现十几天重度及以上污染天气，全年 PM2.5 平均浓度水平就可能突破约束上限。近期，生态环境部正在我省进行督查，中央环保督察组也即将开展“回头看”。各地各部门务必要充分认识到严峻的形势，抢抓时间、传导压力，强力推进各项防治工作，全力以赴完成年度目标任务。 二、强化工作措施，扎实落实秋冬季大气污染防治攻坚行动各项部署 关于秋冬季攻坚行动的具体任务，国强同志已经作了全面安排部署，《汾渭平原 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》也即将出台，各地要抓好贯彻落实。这里，我着重强调几个方面。 一是要积极作为、主动治理。 实践证明，只要我们充分发挥主观能动性，肯下功夫、真抓实干，秋冬季大气污染防 治就一定能够取得实实在在的成效。要进一步转变思想观念，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，在大气污染治理上算大账、长远账、整体账、综合账，坚决突破地方和部门的局部利益、敢于摒弃短期利益，宁愿在发展上适当稳一点，也不能再继续破坏大气环境。应该说，通过过去一个时期的铁腕治理，各地各部门在推动大气污染防治的认识上已经基本到位，下一步的关键就在于真干、苦干、实干。要在制定方案、提出措施前摸清吃透实际情况，逐地域、逐行业、逐企业深入调查研究，全面摸排污染排放状况，明确每个具体污染源，形成详尽台账，把基础工作做实做细做深。要注重统筹兼顾，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，把大气污染防治同供给侧结构性改革结合起来，制定差异化政策措施，把握好工作策略、工作标准和工作力度，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的同步增进。特别要强调的是，工作中要克服急躁情绪和短期行为，做到稳扎稳打、久久为功、务求实效，决不能简单粗暴搞一关了之、一禁了之等“一刀切”。 二是要遵循规律、科学治理。 要学习借鉴京津冀地区精细防治措施，以调整产业结构、能源结构、交通运输结构等为重点，强化科技支撑，积极配合“一市一策”驻点跟