余爱民：在黄冈片“三万”活动工作队联席会议上的调研辅导报告

“ 三万 ” 活动大机遇，调查研究新篇章 —— 在黄冈片 “ 三万 ” 活动工作队联席会议上的调研辅导报告 张昌尔同志批示：余爱民同志的报告很好。他勤于调研、勤于思考、勤于追求的精神可嘉。第二、三部分对 “ 三万 ” 工作组调研报告很有帮助。 李春明同志批示：余爱民同志讲得很好，可印发参加 “ 三万 ” 活动的工作队员参阅。 感谢省委副秘书长、黄冈片 “ 三万 ” 活动工作队总指挥肖菊华同志抬举，感谢省委办公厅老师们 “ 友情转让 ” ，使我有机会在这里和各位领导、各位亲爱的 “ 万友 ” （ “ 三万 ” 工作队友简称）交流关于调查研究的体会。我是调查研究的小学生，因为我真正从事调查研究工作只有 6 年时间， 6 年级小学还没毕业呢，但我是一名比较勤奋的小学生，写有 100 多篇农村调查报告，获得省以上领导批示 80 篇，其中获得中央政治局常委、委员批示 23 篇。我结合个人写作实践和前段 “ 三万 ” 工作情况，汇报三个 “ 老生常谈 ” 的问题，一是为什么要搞调查研究，二是如何搞调查研究，三是怎样写好调研报告。我尽量做到 “ 三讲 ” ，讲自己的话，讲有用的话，用故事讲话。 一、抓住机遇 （一） “ 三万 ” 活动机遇重大 1.“ 三万 ” 活动史无前例。李鸿忠书记在动员报告中指出，开展 “ 万名干部进万村入万户活动 ” 是省委、省政府在 “ 十二五 ” 开局之年 作出 的一项重大工作部署，意义深远。我们要把开展这项活动，作为坚持以人为本、执政为民，加强和改进群众工作的具体行动，作为转变机关作风、培养锻炼干部的重要契机，作为加强 “ 三农 ” 工作的重大举措。我在基层工作多年，当过农民，当过村组干部、乡干部、县和市机关干部，以我几十年农村工作经历看， “ 三万 ” 活动有四个史无前例：宏观看，农村工作史无前例，群众工作史无前例；具体看，活动规模史无前例，活动覆盖史无前例。重大活动就是重大机遇，史无前例的事情就是史无前例的机遇。对于省直机关干部，至少蕴藏三个重大机遇：一是联系群众，提高做群众工作能力的重大机遇；二是熟悉 “ 三农 ” ，提高做农村工作能力的重大机遇；三是了解民情，提高做调研工作能力的重大机遇。赶上这样的历史机遇是我们的运气，参与这样的时代行动更是我们的荣幸。 “ 没有机遇盼机遇，来了机遇要抓住。三月时间太短暂，不让 一 天空过去。 ” 我们要像农民六月天抢割抢插一样抢抓 “ 三万 ” 活动机遇。 2.“ 三万 ” 活动就是调查研究。从主题看， “ 万名干部进万村入万户 ” 就是规模宏大的农村调查研究。从重点看， “ 两个全覆盖 ” 就是全面深入具体细致的调查研究。从主要任务看， “ 送政策 ” 需要调查研究才更有针对性； “ 访民情 ” 本身就是调查研究； “ 办实事 ” 需要调查研究才能办到点子上，做到急需 处； “ 促发展 ” 更需要通过调查研究，形成科学决策，更大范围、更高层面促进发展。根据活动安排，这 次下去 的 8550 工作组、 26460 人， 个个组 都要提交调研报告，人人都要撰写调研报告，这是全国罕见的调研现象，甚至可以说是中华民族 调研史 上的一道 “ 奇观 ” 。 3.“ 三万 ” 活动的前期成果要转化、深化、扩大化必须通过调查研究。开展 “ 三万 ” 活动已有一月时间，我们已经完成第一阶段的宣传发动，正在进行第二阶段的走访农户，全省已走访农户 450 多万户，入户率达到 50% 。我们省委政研室工作组已经完成所有农户的走访。可以这样说，前期宣传发动主要靠的是口，走访农户主要靠的是脚，现在我们要转化成果，实现从口到脑的转化、从脚到手的转化。前期我们了解了很多的成绩和问题，掌握了很多的现象和个案，现在我们深化成果，实现从成绩到经验的深化，从问题到对策的深化，从现象到本质的深化，从个案到规律的深化。前期我们一家一户地走访，一组一村地综合，现在我们要扩大成果，实现从一家一户到千家万户的扩大，从一组一村到全市全省的扩大。前期成果的转化、深化、扩大化，这是 “ 三万 ” 活动的目的所在，也是调查研究的职能所负。 4. 调查研究是 “ 三万 ” 活动创先争优的重要环节和必要途径。领导有要求。省委常委、 “ 三万 ” 活动常务副组长张昌尔同志在培训会议讲话中明确要求，要把这项活动同创先争优活动结合起来，大家比一比、赛一赛，看谁做得好，看谁做 得实。并且要求我们工作队员，白天沉下身子搞调查和宣传，晚上静下心来搞学习和研究，力求把下情摸透，把问题找准，把思路理清。方案有规定。全省 “ 万名干部进万村入万户 ” 活动总体方案明确规定：省直单位每个工作组和各市州都要完成一份有情况、有分析、有对策的综合调研报告（ 5000 字左右），向省委、省政府报送；有条件的可以结合本单位、本地区工作撰写若干篇专题调研报告。考评有分数。《省直单位和市州 “ 万名干部进万村入万户 ” 活动考评工作方案》明确列出，走访民情有 35 分，其中每个工作队员写出一篇民情调查体会 3 分，工作组开展专题调研 4 分，完成一份有情况、有分析、有对策的民情调研报告 5 分。其它走访调查且不说，仅是写调查报告就占了 12 分。辛辛苦苦三个