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许建忠:加快健全广西公共突发事件应急管理体系

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加快健全广西公共突发事件应急管理体
许建忠
2020 03 03
“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理
理能力现代化的高度,对加强疫情防控和改进应急管理提出
了新要求、作出了新部署,为做好应急管理工作指明了前进
方向、提供了根本遵循。此次抗击新冠肺炎疫情,既彰显中
国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,也暴露
出我们在公共卫生领域、应急管理方面的一些问题和不足。
必须抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,及时总结经验,推动形
成制度性成果,加快构建统一领导、权责匹配、权威高效的
公共突发事件应急管理体系,不断提高应对公共突发事件的
能力和水平
加快健全公共突发事件指挥体系
建立集中统一高效的指挥体系,做到统一指挥、专常兼
备、反应灵敏、上下联动,才能实现指令清晰、系统有序、
条块畅达、执行有力。一是加强领导机构建设。建立各级应
急管理委员会,进一步完善各级公共突发事件应急指挥机构,
履行本区域内应急管理职责。二是加强办事机构建设进一
步完善各级各部门专项应急管理办事机构,调整充实人员,
完善工作机制,充分发挥在应急准备与突发事件处置的综合
协调作用。三是加强专家智库建设。建立各级应急管理专家
库,进一步完善专家应急准备和突发事件处置的决策咨询工
作机制,增强辅助决策与智力支持作用
加快健全公共突发事件制度体系
着力完善公共突发事件制度体系,切实推进依法防控、
科学防控、联防联控。一是完善应急预案机制。编制、修订
预案工作,建立覆盖各级各行业各单位的应急预案体系
化跨部门、跨系统、跨区域的综合应急演练和现场指挥工作
流程演练,提高应急演练的针对性和实效性二是完善应急
会商汇报机制。针对事故灾害发生规律、季节特点等,适时
开展多部门联合会商,分析研判事故灾害发生、发展趋势、
灾后评估。建立健全应急汇报制度,确保每项工作有督导、
有落实。三是完善应急联动机制。坚持党政主导、统一指挥、
部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效的原则,强化部
门、区域、军地、条块、政企之间沟通协调,提升应急资
快速集成能力。四是完善应急值班机制组建各级综合应急
值班队伍,推进综合应急值守专业化建设确保突发应急事
件的及时处置和应急信息处理、传达。
加快健全公共突发事件防控体系
防控是最经济最有效的策略,完善防控体系是健全公共
突发事件应急管理体系的主攻方向。一是强化风险管理主体
责任。坚持“分类指导、分级管控”的原则,构建属地领导
部门防控、企业负责、社会支持的工作格局,全面落实风
管理主体责任。二是强化应急宣传教育培训。大力普及应急
安全常识,利用新媒体打造防灾除患应急避险全民公开课。
组建应急宣传志愿者服务队伍,开展应急管理宣教进企业、
进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七
进”活动。三是强化风险隐患排查登记。建立健全风险管理
制度,细化风险隐患分类、分级标准。逐步建立覆盖各级
行业各单位的突发事件风险管理体系,形成分级统筹分类
实施的风险管理工作格局。对新技术、新产业、新业态、新
模式的安全风险研究,及时厘清监管事权,明确责任、消除
盲区。四是强化风险源的评估治理。对城乡规划、产业发展
规划、重大工程项目实施风险评估制度;对重要时期和敏感
时段,及时开展风险隐患排查,逐项划分防控治理责任。
是强化突发事件监测预警坚持以县域为单元,组建预警信
息发布中心健全基层预警信息员队伍建立预警信息快速
发布“绿色通道”,确保预警信息及时传递和处理
加快健全公共突发事件处置体系
处置体系是健全公共突发事件应急管理体系的手段。
是完善信息报送机制。严格落实应急信息限时报告制度
大以上及重要敏感突发事件,务必在接报后第一时间报告。
二是完善早期处置机制。公共突发事件发生后,事发地及时
启动应急响应、成立现场指挥部,组织开展以抢救人员生命
为主的先期救援,防止突发事件扩大升级三是完善信息发
布机制。完善信息发布启动和运行机制,规范突发事件新闻
发布工作,确保发布新闻及时准确、公开透明。四是完善调
查评估机制。及时开展突发事件调查处理,总结经验教训。
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