谢卫东：在市委十届十一次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话

谢卫东同志在市委十届十一次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话 市委十届十一次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议，是在朝阳决胜全面小康的攻坚阶段、推进振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，蹇彪同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结成绩实事求是、全面客观，部署工作任务明晰、措施具体，是我们做好 2020 年全市工作特别是经济工作的根本遵循。我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，就做好全市经济工作，我讲四点意见。 一、2019年经济工作回顾 今年以来，全市上下坚定不移贯彻落实市委的总体思路和部署要求，紧紧咬住 “ 一个目标 ” ，全力实施 “ 四大战略 ” ，坚决打好 “ 三大攻坚战 ” ，全市经济发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中有升的良好态势，朝阳全面建成小康社会迈出了坚实步伐。主要在十个方面取得新突破。 1.招商引资和项目建设取得新突破。 面向全中国、主攻京津冀，全口径引进项目 754 个，开工建设 416 个，其中 京津冀项目 222 个。引进域外资金 170 亿元，增长 14.9% 。实际利用外资 7600 万美元，增长 29.1% 。特别是投资 80 亿元的亚琦国际商贸物流园、投资 29 亿元的中电国际光伏发电、投资 12 亿元的新都黄金搬迁改造等一批体量大、前景好、牵动力强的大项目、好项目、支撑项目强势入驻，为朝阳经济持续增长注入了新的强劲动力。 2.“飞地经济”发展取得新突破。 落地开工飞地项目 401 个，总投资达到 362.4 亿元，实现了乡镇（场街）全覆盖，乡镇财政收入增长达到 18% ，有 17 个乡镇实现了自给自足，比 2018 年增加 8 个。 “ 飞地经济 ” 工作走在全省前列，典型经验受到国务院第六次大督查通报表扬。 3.向上争取取得新突破。 26 个市直部门向上争取资金 206 亿元，增长 30% ，其中专项资金 62.5 亿元。发行地方政府债券 12 亿元， 4 个专项债券项目获国家支持资金 11.8 亿元。这些资金落到朝阳，极大地缓解了我们资金不足问题，对于拉动投资、撬动发展提供了强有力的支持。 4.乡村振兴取得新突破。 新建设施农业 1.15 万亩。全年实施投资 500 万元以上的农产品加工项目 133 个，总投资 118.2 亿元。首次举办朝阳（北京）农产品展销会暨招商引资推介会，发布 “ 朝阳小米 ”“ 朝阳蔬菜 ” 两大区域公用品牌，现场销售 1900 万元，签订订单 1.2 亿元，签约项目 31 个， 朝阳农产品 “ 走出去 ” 迈出新步伐。完成户厕改造 1.2 万座，建成美丽示范村 70 个、整洁村 673 个，农村人居环境明显改善。 5.文化旅游产业取得新突破。 牛河梁红山文化旅游度假区、兴盛鸟化石地质公园综合开发项目签约落地，银泰文旅凤凰山开发项目加速推进， “ 三大景区 ” 对外合资合作成功实现了招大引强。 80 亿元的亚琦国际商贸物流园落地开工，朝阳区位交通优势对物流业的拉动作用正在显现。 6.营商环境建设取得新突破。 政务服务事项取消下放 90% 以上，网上可办率达到 90% ， “ 一门 ” 办理率达到 92% ， 105 个高频事项实现 “ 最多跑一次 ” 。出台优化营商环境 33 条措施，建立 “ 书记市长强企直通车 ” 制度，推广重点职能部门兼任开发区对口部门负责人机制，减税降费 13.7 亿元。全市新增市场主体 3.98 万个，同比增长 32.3% 。 7.脱贫攻坚取得新突破。 聚焦 “ 两不愁三保障 ” 目标，狠抓十大扶贫举措落实，朝阳县达到贫困县摘帽标准，完成 97 个贫困村退出、 4.3 万贫困人口脱贫任务，贫困发生率由 2015 年的 6.9% 下降到 0.28% ，脱贫攻坚取得了决定性胜利。 8.城市建设取得新突破。 紧紧围绕创建国家森林城市，大力实施 “ 拆违建绿 ” ，拆除建成区内违建 33.6 万平方米， 新建公园 3 座，新增绿地 22.7 万平方米，道路绿化 5.5 万平方米。实施道路畅通工程，打通 “ 断头路 ”5 条，改造 “ 破损路 ”4 条，文化路下交桥、天心湖坝下路竣工通车。理顺城区综合执法管理体制，持续开展市容环境整治、秩序整治，城区环境卫生和交通秩序明显好转。 9.民生工程取得新突破。 顺应群众期盼，加大民生投入，主城区居民月底将正式用上管道天然气， 13.6 万户不动产登记 “ 办证难 ” 问题化解率达到 81% ，有效解决城区南部 12 个小区居民供暖问题，天心湖强排泵站改造接近尾声，高铁站交通枢纽、辽西北供水、海里污水处理厂等工程取得实质性进展，群众获得感得到提升。 10.社会治理取得新突破。 安全生产形势总体平稳，工矿商贸事故起数同比下降 37.5% 。信访矛盾 “ 减存控增 ” 成效突出，省交办案件化解率达到 96.3% ，为经济发展创造了安全稳定的良好环境。 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，全市经济发展还面临一些短板和问题。一是体制机制短板依然存在，重点领域改革还不到位。二是经济结构、产业结构调整仍需加力，距离高质量发展还有差距。三是开放合作水平依然不高，全方位、多领域开放仍需加强。四是思想观念不够解放，传统思维方式影响依然存在。